L’équilibre du New Jersey : réduire les factures de services publics sans faire dérailler l’énergie propre

Le gouverneur Mikie Sherrill souhaite puiser dans les fonds consacrés aux énergies propres pour protéger les résidents de la hausse de leurs factures d’électricité.

À mi-chemin de son discours inaugural devant des milliers d’habitants du New Jersey fin janvier, la gouverneure nouvellement élue, Mikie Sherrill, a pris une pause pour écrire sa signature sur deux documents. Il s’agissait de ses deux premiers décrets.

Dans le premier « considérant » de la première ordonnance, Sherrill a déclaré que « la priorité absolue » de son administration était de « rendre le New Jersey plus abordable ». Deux paragraphes plus loin, elle énonce le problème : « le coût actuel de l’électricité a atteint un point critique pour de nombreux habitants et familles ».

Grâce à ces ordonnances, Sherrill a déclaré l’état d’urgence sur les coûts des services publics, a ordonné une pause dans les hausses de tarifs, a cherché à alléger la facture des habitants du New Jersey et a appelé à accélérer la mise en place de nouvelles centrales solaires et de stockage ainsi que la modernisation des centrales à gaz.

Sherrill a prêté serment alors que les coûts de l’électricité augmentaient dans le New Jersey et que le réseau régional de PJM était soumis à une nouvelle pression en raison d’une vague de centres de données en cours de construction pour alimenter le boom de l’IA.

Selon le groupe de réflexion Third Way, basé à Washington, DC, la situation est pire que celle de nombreux États desservis par PJM, en raison de sa dépendance au gaz naturel pour produire de l’électricité. À l’été 2025, les habitants du New Jersey ont vu leurs factures d’électricité augmenter d’environ 20 %. Les experts mettent en garde contre des hausses encore plus importantes à l’avenir si l’on ne dispose pas de suffisamment d’énergie pour alimenter les installations gourmandes en énergie.

Une solution temporaire

La première ordonnance de Sherrill ordonne au Conseil des services publics du New Jersey de « poursuivre une pause, une suspension ou une modification » des processus programmés ou en cours dans lesquels les services publics demandent des augmentations de tarifs.

La pause n’est pas encore entrée en vigueur car le BPU est encore en train de définir son application et sa durée.

Le gouverneur du New Jersey, Mikie Sherrill

Brian Lipman, directeur du New Jersey Rate Counsel, craint qu’une pause ne soit une solution de « carte de crédit », dans laquelle les consommateurs ne paieront peut-être pas les augmentations immédiatement, mais une fois la pause terminée, les services publics leur factureront toutes les augmentations retardées.

« Même si cela me fait mal de le dire, nous devons prendre soin de la santé économique de nos services publics », a déclaré Lipman, recommandant que la pause ne s’éternise pas au-delà d’un an.

Alex Ambrose, analyste du groupe de réflexion non partisan New Jersey Policy Perspective, a proposé NJ Transit comme un avertissement. Sous l’ancien gouverneur Phil Murphy, les tarifs sont restés stables pendant près d’une décennie. Puis, en 2024, NJ Transit a approuvé une augmentation de 15 %.

« Il est donc clair que le simple fait de faire une pause ne résout pas le problème. Vous devez vous assurer que nous ne sacrifions pas l’abordabilité à long terme pour ces victoires à court terme qui peuvent faire du bien », a déclaré Ambrose.

Allégement de la facture des fonds verts

Dans le premier décret, Sherrill a ensuite ordonné au BPU de créer des crédits de facture à soustraire des factures d’énergie des citoyens et d’explorer d’autres formes de « soulagement » au plus tard en juillet de cette année.

Pour financer cela, l’ordonnance pointe vers deux tranches qui sont souvent au centre de la politique énergétique du New Jersey : premièrement, l’argent de la Societal Benefits Charge (SBC), qui est une taxe qui apparaît sur les factures d’électricité destinée à financer des programmes « d’utilité publique » comme l’énergie propre. Deuxièmement, le produit de la participation de l’État à la Regional Greenhouse Gas Initiative (RGGI), qui est un programme multi-états de plafonnement et d’échange dont les recettes des enchères financent des programmes climatiques.

Les deux ont bâti des équilibres importants ces dernières années. Le Clean Energy Fund de l’État, financé par le SBC, détenait environ 590 millions de dollars d’argent non dépensé au 30 juin 2024. Le Global Warming Solutions Fund, qui reçoit les fonds du RGGI, avait un solde d’environ 535 millions de dollars en juin 2025.

Selon Ambrose, le soulagement consiste souvent d’abord à arrêter « l’hémorragie », mais cela ne devrait pas être la fin du débat politique. Lipman a également décrit les crédits sur les factures d’électricité comme une forme de triage et non de remède.

Allison McLeod, directrice exécutive par intérim de la New Jersey League of Conservation Voters, a déclaré que son organisation soutenait l’allègement du projet de loi, mais a également appelé l’État à ne pas abandonner les investissements dans les énergies propres.

« Nous reconnaissons et comprenons que les familles ont des préoccupations immédiates, des problèmes immédiats. Mais ces problèmes resteront mensuels jusqu’à ce que nous trouvions une solution à long terme », a déclaré McLeod.

Moderniser les usines à gaz ?

La poursuite de cette solution à long terme constitue le deuxième décret de Sherrill. Il déclare l’état d’urgence pour accélérer les projets de construction d’énergie solaire et de batteries et pour « moderniser » les centrales électriques au gaz.

Le gaz naturel fournit environ 46 pour cent du combustible utilisé pour produire de l’électricité dans le New Jersey. Les énergies renouvelables fournissent moins de deux pour cent. Le reste vient du nucléaire.

Moderniser les usines à gaz impliquerait de les rendre plus efficaces et de les moderniser pour réduire leurs émissions de gaz à effet de serre.

Le directeur de Rate Counsel, Lipman, a déclaré qu’il soutiendrait la modernisation des centrales à gaz si les services publics ne facturaient pas plus tard les consommateurs pour les mises à niveau.

Pour Ambrose et McLeod, l’État devrait encore se conformer à son objectif de 100 % d’énergie propre d’ici 2035, ce qui signifie que toute l’électricité vendue dans le New Jersey devrait provenir de sources sans émissions d’ici cette année-là.

« Les centrales électriques à gaz ne feront qu’augmenter en termes de fiabilité. Elles continueront à devenir plus chères et elles continueront à émettre des gaz à effet de serre à un moment où nous n’en avons plus besoin », a déclaré Ambrose.

Même si Sherrill fait pression pour davantage de développement d’énergies propres, les projets à l’échelle nationale ont ralenti alors que les promoteurs sont confrontés à l’incertitude concernant les crédits d’impôt fédéraux et la hausse des coûts d’équipement due aux tarifs. Les experts politiques ont déclaré que les États devraient combler ce vide.

Egalement hors de portée des commandes de Sherrill, l’opérateur de réseau régional PJM Interconnection continue d’être à la traîne dans la connexion d’un plus grand nombre de projets énergétiques et dans la formulation d’une politique qui résoudrait le problème des centres de données.

La boîte à outils de Sherrill

Sherrill a capitalisé sur les politiques du New Jersey qui ont donné à l’État un avantage en matière d’énergies renouvelables.

Alors que les projets solaires à grande échelle sont confrontés à des restrictions, l’État continue d’étendre son programme solaire communautaire et ses incitations solaires résidentielles. Selon les données de l’État, le Garden State a connu une augmentation d’environ 307 mégawatts de capacité provenant des installations solaires en 2025. Plus de la moitié de l’augmentation, soit environ 167 MW, provenait de l’énergie solaire résidentielle.

Dans le deuxième EO de Sherrill, elle a ordonné au BPU d’ouvrir l’enregistrement de 3 000 MW pour les projets solaires communautaires. Il s’agit pour les résidents de choisir d’alimenter partiellement leur foyer grâce à l’énergie solaire, ce qui pourrait entraîner des réductions apparaissant sur leurs factures.

Pendant ce temps, l’énergie éolienne offshore dans le New Jersey est « morte » pour au moins les deux ans et demi à venir, selon Lipman, car un mémorandum de la Maison Blanche de 2025 a temporairement retiré les zones de location d’énergie éolienne offshore, et le ministère de l’Intérieur a ensuite annoncé une pause dans les baux pour les grands projets en construction.

Prenant le risque de l’énergie nucléaire, Sherrill a également créé, avec son deuxième EO, un groupe de travail sur l’énergie nucléaire pour diriger le gouvernement de l’État dans la formulation d’une « stratégie pour le développement d’une nouvelle génération nucléaire ».

« Ce ne sera pas facile et des choix difficiles devront être faits », a déclaré Sherrill.

« Mais heureusement, nous n’avons pas besoin de ‘facile’ ici dans le New Jersey. Nous avons du courage. Nous sommes durs. Et si vous blessez nos familles, nous allons nous battre », a-t-elle ajouté.

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