Les groupes de surveillance qualifient ce changement de « petit pas » vers la réforme, tandis que le chef de l’ONU, Antonio Guterres, déclare que l’action climatique doit commencer par l’industrie des combustibles fossiles, « le cœur pollué de la crise climatique ».
Les dernières heures supplémentaires des pourparlers mondiaux sur le climat de la COP27 en Égypte l’année dernière ont été marquées par des rassemblements à bout de souffle et des cajoleries dans les salles latérales et les salons alors que les négociateurs fatigués tentaient de finaliser une affaire de pertes et dommages et décider s’il convient de mentionner une élimination progressive des combustibles fossiles dans les documents finaux de la conférence.
Dans ces contextes, les lobbyistes des intérêts de l’industrie des combustibles fossiles ont longtemps entravé et retardé les actions nécessaires pour freiner le réchauffement climatique, a déclaré Rachel Rose Jackson, avec Corporate Accountability, un groupe de surveillance des politiques à but non lucratif. Mais cela va changer avec l’entrée en vigueur de nouvelles règles de transparence pour le processus d’inscription à la COP28 à partir de cette semaine, a-t-elle déclaré.
« Lorsque les gens se connecteront pour s’inscrire aux badges, il y aura une annonce indiquant qu’il y a une nouvelle règle », a-t-elle déclaré. « La divulgation de l’affiliation sera obligatoire et sera cotée publiquement. » La règle comble une petite mais importante échappatoire qui permettait aux lobbyistes de participer sous les bannières de nations ou d’organisations sans divulguer publiquement leurs liens avec les entreprises, a-t-elle déclaré.
La nouvelle procédure comprend des questions facultatives sur les détails des relations des déclarants avec les entités qu’ils représentent, par exemple s’ils sont membres du conseil d’administration ou employés. Bien que les inscrits puissent se retirer de ces questions, cela « sera rendu public pour que le monde entier puisse le voir », a-t-elle ajouté.
Les questions sur l’influence croissante de l’industrie pétro-industrielle dans les pourparlers sur le climat ont circulé pendant des années et ont culminé en 2022 lors de la COP27 à Charm el-Cheikh, où plus de 600 lobbyistes pour les intérêts pétro-industriels ont éclipsé les délégations de nombreux pays, qui étaient littéralement en infériorité numérique parce qu’ils ne peuvent pas se permettre d’envoyer des représentants à chacune des nombreuses réunions souvent simultanées.
Puis Sultan al Jaber, ministre de l’Industrie des Émirats arabes unis et PDG de la compagnie pétrolière nationale d’Abu Dhabi, a été nommé à la présidence de la COP28, prévue début décembre dans son pays d’origine. COP est l’acronyme de Conférence des Parties, c’est-à-dire les 197 nations qui ont signé la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques en 1992.
Notamment, Al Jaber n’a même pas temporairement renoncé à son poste au sein de l’ADNOC, a déclaré Sebastien Duyckavocat senior auprès du Centre de droit international de l’environnement qui suit les discussions sur le climat. Au lieu de cela, les organisateurs de la COP28 intensifient une campagne de relations publiques conçue pour mettre en valeur l’importance de l’industrie des combustibles fossiles dans les pourparlers, a déclaré Duyck.
Un président de la COP façonne l’ordre du jour et contrôle au moins en partie le flux d’informations, et potentiellement la désinformation, entourant les pourparlers, et l’industrie des combustibles fossiles a une histoire documentée d’induire le public en erreur sur le réchauffement climatique. La présidence alloue également l’espace civique entourant les négociations proprement dites, déterminant le nombre de lobbyistes qui seront invités, ainsi que le nombre et le nombre d’entreprises sponsors présentes.
La nomination d’Al Jaber a soulevé de grandes questions sur un conflit d’intérêts potentiel, non seulement de la part des groupes de surveillance, mais de la part de plus de 140 élus des États-Unis et d’Europe qui ont signé une lettre aux Nations Unies et aux dirigeants nationaux demandant qu’Al Jaber soit destitué, une étape sans précédent dans les 30 ans d’histoire des pourparlers.
« Plus d’un demi-siècle… aucune des 39 grandes sociétés pétrolières et gazières mondiales, avec une capitalisation boursière collective de 3,7 billions de dollars, n’a adopté une stratégie commerciale qui limiterait le réchauffement à des niveaux sûrs », ont écrit les législateurs. « En bref, selon les mots du secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, ‘Nous semblons piégés dans un monde où les producteurs et les financiers de combustibles fossiles ont l’humanité à la gorge.’ Il est temps de changer ce cap dangereux.
Il ne s’agit pas seulement de badges
Compte tenu de l’histoire de certains participants cachant leurs liens avec l’industrie, Duyck a déclaré que la liste publique des affiliations donnera aux groupes de surveillance et aux médias une chance de comparer ce qui est publiquement connu d’une personne avec les informations qu’elle donne lors de son inscription.
« Nous pourrons dire, OK, voyons combien de lobbyistes ont réellement signalé pour qui ils font du lobbying, ou s’ils essaient de cacher un parrainage indirect », a-t-il déclaré. « De toute évidence, certains acteurs ne veulent pas être tenus responsables, et c’est un problème. Ils ne devraient probablement pas faire partie du processus.
Dans l’ensemble, la nouvelle règle n’est qu' »un timide pas en avant, mais c’est la première percée en termes de mise en évidence que oui, nous avons un problème », a-t-il déclaré. « Enfin, le Secrétariat de l’ONU a reconnu le problème plutôt que d’essayer de le dépolitiser. »
Les nouvelles règles résultent d’un processus d’examen interne d’un an par le secrétariat du climat, qui a peu de pouvoir de décision autre que sur les procédures et la logistique. Dans des remarques lors des pourparlers sur le climat de Bonn ce mois-ci, Simon Steell, secrétaire exécutif de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, a reconnu que l’influence des combustibles fossiles sapait fondamentalement la crédibilité des pourparlers sur le climat. La CCNUCC avait espéré adopter des mesures de transparence supplémentaires, mais a manqué de temps avant l’ouverture des inscriptions à la COP28.
Duyck a déclaré qu’il y a un manque de transparence aux niveaux de base de la prise de décision de la CCNUCC, y compris dans la sélection des pays hôtes, qui sape la crédibilité. Essentiellement, les sites de la COP tournent dans les cinq régions désignées des Nations Unies dans lesquelles les pays s’accordent entre eux sur un hôte, souvent après de nombreux marchandages politiques, a déclaré Duyck.
Ce processus manque de transparence et de participation publique, ce qui pourrait empêcher les pourparlers annuels sur le climat de se terminer dans des pays dont le bilan en matière de droits de l’homme est médiocre ou dans des pays dominés par les intérêts des combustibles fossiles comme les Émirats arabes unis et l’Égypte.
Le processus de sélection du pays hôte de la COP29 en 2024 vacille. La conférence devrait se dérouler dans la région de l’Europe de l’Est de l’ONU, mais la sélection finale a été retardée par des querelles régionales déclenchées par l’invasion de l’Ukraine par la Russie, laissant l’Arménie et l’Azerbaïdjan comme candidats finaux.
« Parlez des petrostates autoritaires », a déclaré Duyck.
L’exemple montre les problèmes d’essayer de choisir des emplacements d’accueil sans aucun ensemble de critères fermes pour guider la sélection, a-t-il ajouté. La CCNUCC pourrait améliorer le processus simplement en établissant des lignes directrices basées sur les droits de l’homme et la politique climatique pour garantir que les COP se tiennent dans des endroits où tout le monde est le bienvenu et peut montrer l’exemple.
Ce message a résonné vendredi alors que le Secrétaire général des Nations Unies Antonio Guterres rencontré des leaders du climat du monde entier qui demandaient à l’ONU d’aider à accélérer l’action climatique pour éviter un réchauffement climatique encore plus dangereux.
« Nous nous précipitons vers la catastrophe, les yeux grands ouverts », a-t-il déclaré. « Il est temps de se réveiller et d’intensifier. Je vois un manque d’ambition. Un manque de confiance. Un manque de soutien. Un manque de coopération. Et une abondance de problèmes de clarté et de crédibilité. L’agenda climatique est miné.
António Guterres a appelé à une action climatique mondiale immédiate, en commençant par « le cœur pollué de la crise climatique » : l’industrie des combustibles fossiles. Faisons face aux faits. Le problème n’est pas simplement les émissions de combustibles fossiles.
Ce sont les combustibles fossiles, point final.
Il a déclaré que les entreprises de combustibles fossiles devraient investir leurs « bénéfices massifs » dans les énergies renouvelables et l’économie verte, leur permettant de prospérer dans la transition énergétique et de rester des acteurs pertinents.
