Les prévisionnistes qui ont projeté les résultats de la loi sur la réduction de l’inflation en 2022 examinent les résultats obtenus jusqu’à présent.
Lorsque la loi sur la réduction de l’inflation est entrée en vigueur en 2022, certains des principaux chercheurs et modélisateurs du pays dans le domaine de l’énergie ont projeté dans quelle mesure la législation réduirait les émissions de gaz à effet de serre.
La prévision était une réduction de 37 à 42 pour cent d’ici 2030 par rapport au niveau de 2005, conformément à l’objectif déclaré de l’administration Biden de réduire les émissions de 40 pour cent d’ici 2030.
Alors, comment vont les choses 18 mois après que le président Biden a signé l’IRA ?
Certains des mêmes chercheurs qui ont fait ces prévisions ont publié cette semaine un rapport qui examine les progrès dans les secteurs des transports et de l’énergie électrique. Ils ont constaté que l’adoption des véhicules électriques se situait dans la partie supérieure de leurs attentes, tandis que le déploiement de l’électricité renouvelable était légèrement en deçà des attentes.
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« L’histoire la plus décevante ici est probablement celle du vent », a déclaré Anand Gopal, directeur exécutif de la recherche politique au groupe de réflexion Energy Innovation. « Les deux principales autres catégories d’énergies renouvelables, l’énergie solaire et les batteries, ont augmenté depuis 2021. L’énergie éolienne a en fait diminué en termes d’ajouts annuels depuis 2021. C’est malheureux et un peu surprenant. »
Il attribue le ralentissement du développement de l’énergie éolienne à divers facteurs, tels que les retards dans l’obtention des permis, la pénurie de certaines pièces et l’opposition de la communauté aux nouveaux parcs éoliens, entre autres.
La nouvelle analyse fait suite aux prévisions de 2022 d’Energy Innovation, Clean Investment Monitor (un projet du Rhodium Group et du Center for Environmental Policy Research du Massachusetts Institute of Technology) et du projet REPEAT (Rapid Energy Policy Evaluation and Analysis Toolkit). ) à l’Université de Princeton.
Leurs rapports ont examiné comment l’IRA et un autre texte législatif majeur, la loi bipartite sur les infrastructures de 2021, contribueraient à la réduction des émissions.
L’aspect le plus encourageant du suivi de cette semaine est l’adoption rapide des véhicules électriques, ce qui est crucial étant donné que les transports sont la principale source d’émissions du pays.
« Compte tenu de l’ampleur des reportages médiatiques sur un ralentissement potentiel des ventes de véhicules électriques, nous avons été surpris que 2023 se situe tout en haut de la fourchette prévue dans le cadre de l’IRA », a déclaré Trevor Houser, associé du Rhodium Group au sein de la société de recherche. pratiques énergétiques et climatiques, dans un email.
Il fait référence à l’inquiétude largement répandue, sur laquelle j’ai beaucoup écrit, selon laquelle les ventes de véhicules électriques ralentissent en raison des inquiétudes concernant les prix élevés des autocollants et l’insuffisance des réseaux de recharge.
La part de marché des véhicules électriques, que le rapport évalue à 9,2 % des ventes de voitures et de camions légers en 2023, se situait près du haut de la fourchette – 8,1 % à 9,4 % – que les prévisionnistes avaient indiquée lors de l’adoption de l’IRA.
Les prévisions prévoient un ralentissement du taux de croissance des ventes de véhicules électriques, ce qui est normal lorsqu’un produit passe des marges du marché au grand public et que des taux de croissance élevés deviennent plus difficiles à maintenir.
La principale question, en termes de projection des réductions d’émissions, est de savoir dans quelle mesure le taux de croissance va ralentir. Les projections des prévisionnistes prévoient une croissance annuelle moyenne des ventes de véhicules électriques comprise entre 30 % et 44 % entre 2024 et 2026. (Ici, je décris la croissance des ventes annuelles, qui est une comparaison avec les ventes de l’année précédente, par opposition à part de marché, qui compte le nombre de véhicules électriques vendus par rapport à l’ensemble du marché automobile au cours d’une année donnée.)
Sur la base des décisions de certains constructeurs automobiles, tels que Ford et General Motors, de ralentir leur augmentation de la production de véhicules électriques, et d’autres défis à court terme liés à la vente de véhicules électriques, je pense qu’il sera difficile pour les ventes réelles de 2024 à 2026 d’être à la hauteur. conforme aux projections. Mais ce n’est qu’une supposition de ma part.
J’ai demandé à Gopal ce qu’il pensait d’un facteur qui pourrait avoir un effet important sur le marché : la révision potentielle par l’administration Biden des règles proposées sur les émissions des véhicules, ce qui ralentirait les exigences selon lesquelles les constructeurs automobiles augmentent leurs ventes de véhicules électriques. Le New York Times a rapporté que l’administration allait probablement procéder à cette révision en réponse aux pressions des constructeurs automobiles, des syndicats et des concessionnaires qui estiment que les règles seraient trop difficiles à suivre.
« J’espère qu’ils n’affaiblissent pas la règle proposée par l’EPA pour les véhicules, car la manière la plus certaine d’atteindre des niveaux élevés de pénétration des véhicules électriques d’ici 2030 passera par des normes, sans nécessairement s’appuyer uniquement sur la loi sur la réduction de l’inflation. » il a dit.
Mais, a-t-il souligné, les normes fédérales en matière d’efficacité énergétique ne faisaient pas partie des modèles utilisés pour générer les prévisions pour 2022, de sorte qu’un changement dans les normes n’affecterait pas les hypothèses qui ont servi de base aux prévisions.
La partie du nouveau rapport que je trouve la plus préoccupante est que le pays est déjà en retard dans la production d’électricité propre, malgré une forte croissance de l’énergie solaire et du stockage par batterie l’année dernière. Et les attentes en matière de nouvelles constructions vont augmenter considérablement au cours des prochaines années. Les trois prévisions prévoyaient une croissance annuelle moyenne de la capacité électrique sans émissions de 70 gigawatts à 126 gigawatts entre 2025 et 2030.
Si l’on considère que le pays a ajouté environ 30 gigawatts d’électricité à zéro émission en 2023 et que la multitude de défis permanents liés à la construction de grands projets se posent, les chiffres des prévisions semblent intimidants.
Le pays doit construire de nombreux projets d’électricité propre, et rapidement, pour être sur la bonne voie là où les choses semblaient se diriger au moment de l’adoption de l’IRA.
J’ai demandé à Gopal et Houser s’ils étaient optimistes quant au fait que le pays parviendrait là où il doit être en matière de réduction des émissions.
« Je me compte dans la catégorie des personnes les plus optimistes », a déclaré Gopal.
Il souligne les investissements importants que le gouvernement et les entreprises réalisent dans la fabrication de batteries et d’autres composants d’énergie propre. L’ampleur des investissements « est tout simplement ahurissante », a-t-il déclaré, et devrait contribuer à une croissance substantielle du déploiement des énergies propres une fois ces projets terminés.
« Je reste plutôt optimiste », a déclaré Houser. « L’IRA a rendu les coûts des énergies propres et des transports compétitifs par rapport aux combustibles fossiles dans presque toutes les applications. Mais pour réaliser pleinement le potentiel de l’IRA, il faut construire et vendre des infrastructures et des véhicules d’énergie propre à un rythme sans précédent. Cela signifie surmonter toute une série d’obstacles, depuis les problèmes de chaîne d’approvisionnement jusqu’aux délais de sélection et d’autorisation. Mais tout cela peut être résolu.
Il convient de rappeler l’ampleur du défi. Au moment où l’IRA est devenue loi, les États-Unis n’avaient pas de stratégie claire pour réduire les émissions. Aujourd’hui, le pays dispose d’une stratégie, mais cela ne veut pas dire que la tâche est facile.
« Nous nous sommes donné pour tâche d’escalader le mont Everest », a déclaré Gopal. « La loi sur la réduction de l’inflation est le meilleur ensemble de Sherpas que vous puissiez trouver pour vous aider à vous en sortir correctement. »
Autres histoires sur la transition énergétique à retenir cette semaine :
Un aperçu de la règle « alternative » sur les émissions des véhicules que Biden pourrait préconiser : Comme je l’ai mentionné ci-dessus, le New York Times a rapporté que l’administration Biden réviserait sa proposition de règles sur les émissions des véhicules de manière à ce que les constructeurs automobiles n’aient pas besoin de vendre autant de véhicules électriques à court terme. Mais Jean Chemnick d’E&E News rapporte que les règles restent en évolution, sur la base d’entretiens avec des dizaines de défenseurs, d’analystes et d’anciens responsables fédéraux. « Je pense que la façon de voir les choses est qu’ils sont probablement en train de déterminer où ils pensent aller, mais ils n’ont probablement pas encore pris leur décision finale », a déclaré Jeff Alson, un ancien responsable de carrière à l’EPA qui a travaillé sur les premières règles sur les gaz à effet de serre sous l’administration Obama, en discutant avec E&E. Il s’agit d’un sujet délicat en cette année électorale, les constructeurs automobiles américains et le syndicat United Auto Workers affirmant que la demande de véhicules électriques n’est pas encore assez forte pour une montée en puissance rapide, tandis que les défenseurs de l’environnement affirment qu’il serait insensé de ralentir la vitesse à laquelle nous avançons. loin des véhicules à essence.
Les attaques républicaines contre la loi climatique de Biden suscitent des inquiétudes à l’approche des élections : Les entreprises d’énergie propre et les groupes industriels craignent que certaines parties de la loi sur la réduction de l’inflation ne soient annulées si Donald Trump est élu en novembre, comme le rapporte Madeleine Ngo pour le New York Times. Une administration Trump pourrait tenter d’abroger la loi avec l’aide du Congrès, ou la saper en agissant par des agences fédérales. C’est une possibilité effrayante, étant donné que l’IRA a conduit à des investissements massifs dans la fabrication d’énergie propre.
Les véhicules électriques sont sur le point de devenir des batteries de réseau itinérantes : Willett Kempton, professeur à l’Université du Delaware, et ses étudiants travaillent à la mise à jour d’une technologie qui, espère-t-il, facilitera la mise à disposition des batteries des véhicules électriques sur le réseau électrique, comme le rapporte Jeff St. John pour Canary Media. L’organisme de normalisation automobile SAE International a approuvé le mois dernier une mise à jour des normes existantes qui facilite l’établissement de connexions entre les véhicules et le réseau. Kempton et d’autres considèrent depuis longtemps le parc de véhicules électriques du pays comme une batterie de secours potentielle pour le réseau. Les services publics ou les opérateurs de réseau pourraient mettre en place des procédures qui leur permettraient de tirer de l’électricité des véhicules électriques connectés à des chargeurs et d’indemniser les propriétaires de véhicules électriques. Si ne serait-ce qu’une petite part de batteries de véhicules électriques était disponible sur le réseau, les résultats pourraient être significatifs en termes de disponibilité d’énergie de secours pour les communautés en période de forte demande.
Dans le Wyoming, les moutons peuvent brouter en toute sécurité sous des panneaux solaires dans le cadre de l’un des premiers projets « agrivoltaïques » de l’État : Dans le comté de Converse, dans le Wyoming, un projet de ferme solaire se distingue par la manière dont il utiliserait les terres situées sous les panneaux pour le pâturage du bétail, comme le rapporte Jake Bolster pour ICN. Il s’agit d’un exemple d’agrivoltaïque, ce qui signifie que l’énergie solaire partage les mêmes terres que l’agriculture. Je suis encouragé par le potentiel des agriculteurs qui peuvent trouver des moyens d’augmenter leurs revenus en combinant l’énergie solaire et l’agriculture. Et, comme je l’ai signalé il y a deux ans, des chercheurs ont découvert que l’ombrage des panneaux solaires pouvait améliorer les résultats de certaines cultures.
