Alors que la Banque mondiale et le FMI tiennent leurs réunions annuelles à Washington, DC, un nouveau rapport appelle ces institutions à réformer leurs modèles de prêt pour favoriser la transition vers une énergie propre et aider les pays en développement à résister aux chocs climatiques.
Les économistes d’Asie, d’Afrique et d’autres régions exhortent les institutions financières internationales à réformer leurs cadres de prêt et à mobiliser davantage de ressources pour aider les pays en développement à abandonner les combustibles fossiles et à devenir résilients au changement climatique.
Un rapport publié mercredi par le Groupe de travail sur le climat, le développement et l'architecture financière internationale énonce cinq principes directeurs permettant à la Banque mondiale et au FMI de restructurer leurs mandats et leurs politiques de financement et de mobiliser beaucoup plus de capitaux privés et publics dont les pays en développement ont besoin pour se décarboner.
Le rapport a été publié alors que les deux institutions internationales tiennent leur réunion annuelle à Washington, DC. Beaucoup de choses ont changé depuis les réunions de l'année dernière, avec le démantèlement par l'administration Trump de l'Agence américaine pour le développement international et le retrait de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques de l'Accord de Paris plus tôt cette année.
Lors de la présentation du rapport au National Press Club mercredi, les auteurs ont déclaré qu'il était plus important que jamais que les institutions financières internationales et régionales jouent un rôle de premier plan dans la lutte contre le changement climatique et donnent aux pays du Sud une place à la table des négociations.
La fenêtre permettant de limiter le réchauffement climatique à 1,5 degré Celsius est en train de « disparaître », prévient le rapport, appelant les institutions financières à aligner leurs investissements sur la transformation verte et à garantir un financement climatique solide et durable.
« Le grand défi économique actuel est que les flux de capitaux vont dans la direction opposée. Ils vont du Sud vers le Nord », a déclaré Kevin Gallagher, directeur du Global Development Policy Center de l'Université de Boston et membre éminent du groupe de travail qui a produit le rapport, dans une interview avec Pacte Climat. « Et le principal actionnaire, les États-Unis, n’est pas du tout intéressé par ce programme. »
Le Groupe indépendant d’experts de haut niveau sur le financement climatique, un panel mondial d’économistes et d’experts politiques, estime que les pays émergents et en développement, à l’exclusion de la Chine, auront besoin entre 2,3 et 2,5 billions de dollars par an d’ici 2030 et entre 3,1 et 3,5 billions de dollars d’ici 2035 pour financer les travaux d’énergie propre, d’adaptation et de résilience et payer les pertes et dommages dus au changement climatique.
Sara Jane Ahmed, directrice générale du Groupe des vingt ministres des Finances vulnérables, composé de responsables des pays les plus vulnérables au réchauffement climatique, a déclaré que les institutions internationales ont fait des progrès dans la lutte contre le changement climatique, mais qu'il existe « un besoin colossal qui continue de croître ».
« Les économies vulnérables au climat doivent avoir accès à un financement d’urgence pour survivre aux chocs climatiques, même si elles ont besoin de toute urgence d’un financement abordable pour des investissements à long terme », a-t-elle déclaré.
Les inondations, les sécheresses et autres catastrophes aggravées par le changement climatique peuvent retarder le remboursement de la dette des pays, déstabiliser leurs économies et les obliger à contracter de nouveaux emprunts.
De la pandémie à la guerre en Ukraine en passant par les nouveaux droits de douane imposés par les États-Unis, un environnement politique incertain ralentit la croissance économique. Le coût élevé de l’emprunt a également découragé les investissements nécessaires au renforcement de la résilience et à la transition vers l’abandon des combustibles fossiles, indique le nouveau rapport.
Gallagher, à Washington, a reconnu les obstacles structurels et politiques profonds qui continuent de déterminer la façon dont le programme peut avancer.
« Les institutions ici sont en grande partie dirigées par de grands pays occidentaux émetteurs, où l’atténuation est leur grande priorité, et ils placent donc cela au premier plan », a-t-il déclaré. Alors que la plupart des pays du Sud doivent s’adapter au changement climatique, « ils n’ont ni voix ni représentation au sein des institutions, et donc leurs voix ne sont pas entendues ».
Le rapport appelle la Banque mondiale et le FMI à améliorer leurs structures d'adhésion afin que les pays en développement soient plus représentés. Il recommande également aux institutions de fournir un financement abordable et à long terme pour la transition verte et d'adapter leurs conseils politiques aux circonstances spécifiques de chaque pays.
Il n'existe pas de « solution universelle », a déclaré Gallagher. Il a donné l’exemple d’un pays comme l’Équateur, dont les émissions de gaz à effet de serre sont relativement faibles mais dont l’économie est centrée sur l’exportation de combustibles fossiles. Il a comparé cela à un pays comme le Chili, qui possède de vastes gisements de minéraux qui seront essentiels à la transition vers une économie à faibles émissions de carbone.
« Différentes stratégies sont nécessaires selon les pays, tout comme l'atténuation des risques climatiques », a-t-il déclaré.
Gallagher a reconnu le paradoxe qu’il y a à imposer un modèle centré sur le développement et axé sur l’investissement au sein d’un paradigme de croissance qui n’a pas réussi à garantir l’équité et a favorisé le déséquilibre écologique.
« Nous avons besoin d'une réforme significative à l'échelle du système. Certaines de ces banques dirigées par le Sud investissent dans la transformation structurelle, en transformant les économies pour les rendre à faibles émissions de carbone, plus équitables et plus résilientes au changement climatique », a-t-il déclaré. « Le Nord n'est plus en tête dans ce domaine. Il devra respecter la barre fixée par le Sud. »
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