Les groupes civiques et les élus affirment que la sélection des villes hôtes pour les réunions annuelles de la COP, ainsi que la désignation des délégués ayant des liens avec les combustibles fossiles, doivent être plus transparentes.
À mi-chemin du cycle annuel des pourparlers mondiaux sur le climat entre la COP27 en Égypte et la COP28 aux Émirats arabes unis, la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques organise des réunions techniques à Bonn jusqu’au 15 juin dans un tourbillon de tempêtes climatiques et politiques qui s’intensifient.
Du côté climatique, les extrêmes menaçant le pronostic vital, comme les récentes vagues de chaleur en Asie, se produisent plus souvent que prévu et sont plus forts que ne le prévoyaient même l’évaluation la plus récente du Groupe d’experts intergouvernemental sur les changements climatiques. Juste avant la réunion, des pluies et des inondations extrêmes ont frappé l’Italie, et d’épaisses vagues de fumée provenant d’incendies de forêt au Canada ont dérivé sur New York.
Sur le plan politique, un nombre croissant de groupes civiques, ainsi que des élus de plusieurs pays, affirment que l’influence croissante des entreprises de combustibles fossiles dans les négociations sur le climat menace la crédibilité fondamentale de la CCNUCC, ainsi que sa capacité à aider à maîtriser les émissions provenant de la combustion du pétrole. , gaz et charbon.
À Bonn, une coalition de groupes de surveillance de la politique climatique sous l’égide de Climate Action International intensifie ses efforts pour réformer le cadre climatique de l’ONU afin d’éliminer, ou du moins de réduire, le rôle des entreprises de combustibles fossiles dans le processus. Pour la première fois, le secrétariat des Nations Unies sur le climat semble ouvert au changement.
« Il est temps de comprendre que, tant que les gros pollueurs s’engageront au niveau où ils le sont dans le COP, nous ne pourrons jamais avoir une réelle réduction des émissions », a déclaré Thomas-Joseph, membre de l’équipe climat du Réseau environnemental autochtone. « Ils sont là pour arrêter ça. Leur seul but en s’engageant dans ces négociations COP est de s’assurer qu’ils peuvent continuer comme si de rien n’était. En expulsant les gros pollueurs, nous montrons que nous comprenons la science et comprenons que le chaos climatique est causé par la combustion de combustibles fossiles.
« Les émissions de combustibles fossiles sont ce qui fait brûler ma communauté. Il brûle parce que les gros pollueurs dictent la direction de la résolution climatique », a déclaré Joseph, du territoire non cédé de Hupa dans une partie du nord-est de la Californie menacée par des incendies extrêmes. « Et pendant qu’ils continuent de dicter cela, nous continuerons à brûler, et ce ne sera pas seulement les peuples autochtones, mais ce sera tout le monde. »
De plus en plus de gens sont en colère parce que, « Alors que la planète brûle, que les inondations noient les gens et que les gens perdent la vie et les moyens de subsistance, les grands pollueurs écrivent les règles de l’action climatique », a déclaré Rachel Rose Jackson, directrice de la recherche et de l’international. politique avec l’ONG Responsabilité d’entreprise. « Ils financent les pourparlers sur le climat et sapent toute tentative significative de mener à bien l’action dont nous avons besoin ici et maintenant. »
Les inquiétudes concernant le niveau d’influence de l’industrie des combustibles fossiles ont culminé cette année lorsque le Sultan al Jaber des Émirats arabes unis, qui est également directeur général de la compagnie pétrolière nationale d’Abu Dhabi, a été nommé à la présidence de la COP28 dans un processus qui manque de transparence publique et responsabilité.
Ce ne sont pas seulement les groupes de la société civile qui en ont pris note. À la fin du mois dernier, plus de 130 élus du Congrès américain et du Parlement de l’Union européenne ont demandé au secrétaire général des Nations Unies, Antonio Guterres, de « retirer » la nomination d’al Jaber. La lettre du 25 mai demandait également à l’ONU « d’instituer de nouvelles politiques pour la participation des entreprises aux COP et aux processus de la CCNUCC plus largement », y compris des déclarations d’influence politique des entreprises auditées pour divulguer le lobbying lié au climat et les contributions aux campagnes.
La CCNUCC devrait également envisager des réformes supplémentaires pour apporter « la transparence indispensable aux activités d’influence politique des entreprises liées au climat dans le monde entier », poursuit la lettre. Cela « aiderait à restaurer la confiance du public dans le fait que le processus COP n’est pas utilisé abusivement par les entreprises comme une opportunité de greenwashing ».
Une chance pour la réforme
La CCNUCC est un appareil de ses États membres, de sorte que la réforme ne peut être imposée de l’extérieur, a déclaré Tasneem Essopdirecteur général de Action Climat Internationalje ; le corps devra se nettoyer, espérons-le dans un processus accessible et transparent pour le public.
Les lobbyistes n’ont pas à porter de badge d’identification, donc pour le moment, il n’est pas toujours clair qui représente les intérêts de l’industrie des combustibles fossiles lors des pourparlers. Certains lobbyistes sont enregistrés en tant que membres de délégations nationales ou auprès de groupes d’observateurs.
« Nous devons braquer les projecteurs sur qui intervient dans ces processus sous différents déguisements », a déclaré Essop, ajoutant que les lobbyistes des entreprises ont également proliféré alors que les pourparlers de la COP se sont transformés en quelque chose comme un salon sur le climat, semblable au Forum économique mondial de Davos. , avec des centaines d’entreprises privées essayant de vendre des produits et des services ou rivalisant pour puiser dans le pool croissant de financements publics pour le climat.
« Nous devons récupérer un processus multilatéral des Nations Unies qui traite de la crise climatique et qui n’est pas une exposition avec beaucoup de choses externes comme les parrainages et les partenariats d’entreprises », a-t-elle déclaré.
Lors de la conférence de presse d’ouverture de la réunion sur le climat de Bonn, la CCNUCC a reconnu, pour l’une des premières fois jamais enregistrées, les inquiétudes croissantes du public concernant l’influence de l’industrie fossile, et a spécifiquement répondu aux questions sur le rôle controversé d’al Jaber. Mais Stiell a déclaré que le secrétariat de l’ONU sur le climat n’a pas le pouvoir unilatéral de changer la façon dont les pays hôtes et les présidences de la COP sont choisis.
« Nous sommes là en tant que gardiens du processus … pour soutenir le nouveau président », a-t-il déclaré. « La sélection de la présidence vient des partis et nous sommes là pour apporter un soutien. Spécifique à la COP28, nous avons un président qui possède une expérience significative dans le secteur du pétrole et du gaz dans un pays producteur de pétrole et de gaz. C’est l’occasion de poser des questions très difficiles.
Il a déclaré que la CCNUCC envisageait au moins des réformes en rapport avec le conflit d’intérêts apparent résultant de l’implication si profonde des entreprises de combustibles fossiles dans le processus diplomatique international. Sur la base des observations de la COP27 et des réunions précédentes, « le secrétariat examine le processus pour garantir la transparence », a-t-il déclaré.
De nouvelles mesures pourraient être mises en place avant la COP28 en novembre prochain, a-t-il ajouté.
« Nous connaissons le dilemme », a déclaré Essop. « Comment les hôtes de la COP sont-ils choisis ? Ils sont décidés par les gouvernements, en fait, et il n’y a aucun critère qui guide la sélection des hôtes de la COP. Les gouvernements se réunissent dans une région, et ils lèvent tous la main et la région décide : celle-ci qui arrive maintenant est une COP asiatique, et elle est donc allée aux Émirats arabes unis.
Elle a déclaré que les gouvernements doivent assumer la responsabilité de la manière dont ils décident des lieux et des présidences de la COP, mais que la société civile doit les guider avec des critères.
« Nous ne voulons pas aller à une COP dans un pays respectueux des combustibles fossiles et qui fera la promotion des combustibles fossiles, et nous ne voulons pas non plus aller dans des pays qui ont des antécédents épouvantables en matière de droits de l’homme », a-t-elle déclaré. « Nous devons être fermes, et ceux-ci sont évidemment liés. »
L’Égypte et les Émirats arabes unis, pays hôtes des réunions les plus récentes et les prochaines de la COP, ont été critiqués, y compris par le Département d’État des États-Unis, pour avoir arbitrairement arrêté et emprisonné des personnes pour des raisons politiques.
« Nous devons être beaucoup plus déterminés à réinitialiser le système à l’intérieur », a déclaré Essop.
Des promesses climatiques crédibles ?
La CCNUCC pourrait également avoir un problème de crédibilité avec les promesses climatiques déjà faites dans le cadre de l’Accord de Paris, selon une nouvelle étude publiée à la fin de la première semaine de la réunion de Bonn. L’article, publié le 8 juin dans Science, a constaté que « les politiques actuellement en vigueur ne tiennent pas les promesses faites, ouvrant la possibilité que les objectifs climatiques mondiaux soient largement manqués.
« Une question cruciale est de savoir si nous pouvons croire que les pays respecteront les engagements qu’ils ont pris », ont écrit les auteurs. Lorsque nous considérons la crédibilité des engagements climatiques actuels, notre évaluation montre que le monde est encore loin d’offrir un avenir climatique sûr.
Auteur principal Joeri Rogeljun scientifique du Institut Imperial College Grantham, a déclaré que l’étude évaluait la crédibilité des engagements climatiques nationaux sur la base de plusieurs critères, notamment s’ils sont juridiquement exécutoires et s’ils sont soutenus par des plans de mise en œuvre réalistes. En fin de compte, comme d’autres études l’ont montré, le monde est toujours sur la bonne voie pour dépasser l’objectif de limiter le réchauffement à une température proche de 1,5 degrés Celsius au-dessus du niveau préindustriel.
Jusqu’à présent, la plupart des évaluations du réchauffement futur étaient basées soit sur l’hypothèse de suivre les politiques actuelles, soit sur le fait que les politiques changeront pour correspondre aux promesses de Paris.
Le premier conduit à un réchauffement pouvant atteindre trois degrés Celsius, ce qui est « un monde terrifiant », a déclaré Rogelj. Dans le deuxième scénario, « si vous regardez toutes les promesses et les stratégies à long terme pour des objectifs zéro, eh bien nous sommes déjà en dessous de 2 degrés, et nous pourrions nous rapprocher de 1,5 », a-t-il déclaré.
« Ce sont deux rôles très différents, et si je suis un planificateur, je veux savoir où nous nous dirigeons réellement », a-t-il déclaré. « Dans le deuxième cas, où nous prévoyons un réchauffement inférieur à deux degrés, il semble que nous ayons juste besoin d’en faire un peu plus et nous aurons alors résolu la crise climatique et évité la catastrophe. »
Rogelj a également déclaré que le fait d’avoir un responsable des combustibles fossiles en charge des pourparlers de la COP peut rendre plus difficile l’atteinte de ces objectifs.
« Cela sape sans aucun doute la crédibilité de la présidence », a-t-il déclaré. « Et cela sape l’efficacité avec laquelle il peut construire un résultat ambitieux. Je ne sais pas quel est leur programme ou quel résultat ils poursuivent. Mais cela n’aide certainement pas à un résultat ambitieux.
Il a noté que les Émirats arabes unis avaient obtenu des classements de faible crédibilité dans le nouveau document. Même si les Émirats arabes unis ont un objectif net zéro, ils n’ont aucun plan pour réduire la quantité de gaz à effet de serre qu’ils émettent et leurs émissions continuent d’augmenter.
« Ils sont évalués comme ayant une crédibilité beaucoup plus faible, ce n’est donc pas un bon endroit pour être en tant que présidence de la COP », a-t-il déclaré. « Vous devriez donner l’exemple, montrer les meilleures pratiques. Élaborez un plan et montrez que vos promesses ne sont pas simplement des promesses vides, mais que vous pouvez les traduire en politiques et, en fin de compte, en réductions d’émissions sur le terrain.
Stiell a résumé le chemin difficile à parcourir pour les négociateurs sur le climat.
« Il y a parfois des tensions entre l’intérêt national et le bien commun mondial », a-t-il déclaré. « J’exhorte les délégués à être courageux. Voir qu’en donnant la priorité au bien commun, vous servez aussi vos intérêts nationaux, et agir en conséquence. Pendant que vous délibérez, gardez à l’esprit cette prémisse de base. Aucune vie n’est sacrifiable.
