António Guterres affirme que la montée des mers est une menace sérieuse nécessitant une réponse mondiale coordonnée au plus haut niveau. Avec 900 millions de personnes menacées, l’élévation du niveau de la mer pourrait entraîner « un exode massif de populations entières à l’échelle biblique ».
L’élévation du niveau de la mer ne consiste pas seulement à perdre quelques centimètres de rivage au profit des océans qui envahissent chaque année. C’est un multiplicateur de menaces qui perturbera et déstabilisera les sociétés mondiales à moins qu’il n’y ait un effort international organisé pour devancer le problème, Le secrétaire général des Nations Unies António Guterres a déclaré le Conseil de sécurité de l’ONU aujourd’hui à New York.
« Les mégapoles de tous les continents seront confrontées à de graves impacts, notamment Le Caire, Lagos, Maputo, Bangkok, Dhaka, Jakarta, Mumbai, Shanghai, Copenhague, Londres, Los Angeles, New York, Buenos Aires et Santiago », a déclaré Guterres, alors que la sécurité Le Conseil s’est réuni au niveau ministériel pour un débat sur l’élévation du niveau de la mer et ses implications pour la paix et la sécurité internationales.
Guterres a déclaré que le danger est le plus aigu pour environ 900 millions de personnes vivant dans les zones côtières basses. C’est une personne sur 10 sur terre, et certaines côtes ont déjà vu tripler le taux moyen d’élévation du niveau de la mer. Certains pays pourraient disparaître à jamais, a-t-il ajouté.
« Nous assisterions à un exode massif de populations entières à l’échelle biblique », a-t-il déclaré. « Et nous verrions une concurrence toujours plus féroce pour l’eau douce, la terre et d’autres ressources. L’impact de la montée des mers crée déjà de nouvelles sources d’instabilité et de conflits.
Le débat d’aujourd’hui au Conseil de sécurité a été initié par Malte, une petite nation insulaire stratégiquement située entre l’Afrique et l’Europe au centre de la mer Méditerranée. L’île est un point central pour le sauvetage des migrants des pays en développement du Sud, qui fuient l’élévation du niveau de la mer et d’autres impacts climatiques en essayant de faire des traversées dangereuses en bateau de l’Afrique vers l’Europe.
L’agence des Nations Unies pour les réfugiés, HCR, estime qu’environ 21,5 millions de personnes ont été déplacées en moyenne chaque année depuis 2008 par des conditions météorologiques extrêmes et d’autres impacts climatiques. Le flux de réfugiés vers l’Europe a déclenché une réaction sociale et politique qui a renforcé les partis autoritaires de droite, ce qui pourrait saper la coopération internationale sur divers risques mondiaux, y compris le réchauffement climatique.
L’avertissement de Guterres est bien étayé par des recherches récentes et des rapports montrant que le taux d’élévation du niveau de la mer a doublé au cours des dernières décennies, jusqu’à environ 1,7 pouce par an, avec le double dans les régions particulièrement vulnérables du sud global, y compris les petites nations insulaires.
Certaines recherches montrent que la perte de glace est toujours à un rythme qui conduirait au pire des cas, potentiellement avec plusieurs pieds d’élévation du niveau de la mer d’ici 2100. Une étude récente basée sur de nouvelles données satellitaires montre qu’environ deux fois plus de terres seront submergées par la montée des mers dans les décennies à venir parce que les efforts précédents ont mal calculé l’élévation de certaines régions côtières.
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Le Conseil de sécurité doit voir le lien climat-sécurité
La plupart des pays membres du Conseil de sécurité de l’ONU, mais pas tous, conviennent que le changement climatique est un multiplicateur de menaces qui doit être traité dans le contexte plus large des efforts visant à prévenir les conflits, à maintenir la paix et à renforcer la résilience dans les pays touchés par un conflit ou non. États fragiles.
Mais des pays comme le Brésil, la Chine et la Russie ont déjà exprimé des inquiétudes quant à l’engagement direct du Conseil de sécurité sur les questions climatiques, selon le rapport du Conseil de sécurité, un groupe à but non lucratif qui sert de chien de garde au Conseil de sécurité et plaide pour plus de transparence.
Dans le passé, ces pays ont déclaré que le changement climatique était principalement une question de développement durable qu’il valait mieux traiter dans le cadre du programme climatique de l’ONU. Dans un aperçu de la réunion d’aujourd’hui, le groupe de surveillance écrit qu’il s’attend à ce que certains pays affirment que le Conseil de sécurité n’a pas le mandat, ou l’expertise, d’examiner l’élévation du niveau de la mer.
« Il y a eu beaucoup de résistance de la part de certains membres du Conseil de sécurité, plus particulièrement la Russie, la Chine et, dans certaines circonstances, l’Inde, pour détourner l’attention des discussions sur les implications sécuritaires du changement climatique au sein du Conseil de sécurité », a déclaré Olivia Lazardexpert des questions de sécurité liées au climat avec Carnegie Europe, un groupe de réflexion mondial à but non lucratif sur la politique étrangère. Ces pays, a-t-elle dit, affirment que l’ONU a d’autres agences chargées de couvrir les impacts du changement climatique, il n’y a donc aucune raison d’en discuter au cœur du système des Nations Unies.
« Il y a une inquiétude que cela joue dans des considérations géopolitiques plus larges où certains acteurs craignent peut-être que le sujet du changement climatique ne soit utilisé comme un moyen de faire avancer d’autres agendas », a-t-elle déclaré. « C’est donc une conversation controversée, qui est généralement assez polarisante. »
À quoi ressemble la sécurité mondiale à une époque de changement climatique ?
Néanmoins, les États européens, dans certains cas soutenus par des pays africains, ont tenté de faire avancer les discussions sur le climat dans le contexte de la sécurité mondiale, en reconnaissant que le climat a un impact fondamental sur l’insécurité, a déclaré Lazard.
Le niveau de la mer est un levier intéressant pour cette discussion car il aborde des sujets clés tels que la définition de la souveraineté mondiale.
« La notion même de sécurité, telle que nous la comprenons dans la communauté internationale, consiste à définir les moyens de gouvernance sur certaines frontières territoriales », a-t-elle déclaré. « Ainsi, lorsque nous parlons d’élévation du niveau de la mer, nous sommes confrontés à un monde où certains pays ou certaines parties de territoire disparaissent. » Lazard a déclaré que le changement climatique avait été discuté pour la première fois au Conseil de sécurité en 2007 à la demande du Royaume-Uni, les discussions ultérieures aidant à clarifier « la manière dont le changement climatique modifie fondamentalement la répartition physique des ressources naturelles, les frontières territoriales, et donc la façon dont que nous pouvons comprendre comment nous construisons un système de sécurité au niveau mondial », a-t-elle ajouté.
Dans une perspective de 15 ans, le changement dans la conversation mondiale est spectaculaire.
« C’est super radical. Et c’est la raison pour laquelle nous constatons également que les conversations sont si polarisées au sein du Conseil de sécurité », a-t-elle déclaré. « La réalité est que nous devons avoir des conversations techniques très spécifiques sur l’élévation du niveau de la mer. » Cela signifie, a-t-elle ajouté, avoir des conversations légalistes et juridictionnelles détaillées sur la gouvernance de choses comme les frontières maritimes, qui changeront à mesure que les océans changeront.
« Quelle sera la forme de l’organisation de la sécurité à partir de maintenant et pour les 50 prochaines années », a-t-elle déclaré. « C’est la question qui se pose en ce moment. »
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Questions difficiles, pas de réponses faciles
Pour Vanessa Frazier, représentante permanente de Malte à l’ONU, « le lien entre le changement climatique et la sécurité est un thème établi », avec des recherches scientifiques montrant que les impacts du changement climatique comme l’élévation du niveau de la mer aggraveront les vulnérabilités existantes et créeront de nouveaux risques, a écrit Frazier dans un article du 1er février. 2 lettre décrivant l’ordre du jour du débat du Conseil de sécurité d’aujourd’hui.
Elle a noté que la menace d’élévation du niveau de la mer est plus claire dans les petits pays insulaires en développement, où « les pressions sur les océans du monde menacent leur existence même. L’élévation continue et accélérée du niveau de la mer a la capacité de désactiver les infrastructures essentielles et de soumettre les communautés côtières basses et des États insulaires entiers à la submersion et à la perte territoriale.
Elle a également déclaré qu’il existe des recherches montrant que les conséquences humanitaires affectent de manière disproportionnée les femmes et les enfants « en exacerbant davantage l’instabilité dans les régions où existent déjà des tensions sur les ressources, telles que la nourriture et l’eau », et a appelé le conseil de sécurité à s’attaquer à cette réalité « en le contexte mondial changeant de la promotion de l’agenda des femmes et de la paix et de la sécurité.
Les questions clés, a-t-elle ajouté, sont les suivantes : « Comment le Conseil de sécurité peut-il répondre au triple lien entre l’inégalité des sexes, la fragilité de l’État et la vulnérabilité au climat, et quelles actions peuvent être identifiées pour renforcer le leadership et l’inclusion des femmes dans la prise de décision ? »
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La lutte contre les impacts climatiques nécessite des changements systémiques
En tant qu’organe mondial principalement responsable du maintien de la paix et de la sécurité internationales, António Guterres a déclaré que le Conseil de sécurité doit « répondre à la vague croissante d’insécurité en agissant dans trois domaines ».
« Le Conseil de sécurité a un rôle essentiel à jouer dans la construction de la volonté politique nécessaire pour relever les défis de sécurité dévastateurs découlant de la montée des mers », a-t-il déclaré. « D’abord, nous devons nous attaquer à la cause profonde de la montée des mers, la crise climatique. Notre monde est en train de dépasser la limite de réchauffement de 1,5 degré requise par un avenir vivable, et avec les politiques actuelles, il se dirige vers 2,8 degrés », a-t-il ajouté, qualifiant cela de « condamnation à mort » pour les pays vulnérables.
Une compréhension plus large des causes profondes de l’insécurité est également nécessaire, ce qui signifie identifier et traiter un éventail beaucoup plus large de facteurs, « de la pauvreté, de la discrimination et des inégalités aux catastrophes environnementales telles que l’élévation du niveau de la mer », a-t-il déclaré.
Et il a déclaré que l’ONU doit s’attaquer aux impacts de la montée des mers dans les cadres juridiques et des droits de l’homme, y compris le droit international des réfugiés, pour trouver « des solutions juridiques et pratiques innovantes pour faire face au déplacement humain forcé et à l’existence même du territoire terrestre de certains États ». il a dit. « Les droits humains des gens ne disparaissent pas parce que leurs maisons disparaissent. »
Les domaines que le Conseil de sécurité pourrait aider à court terme comprennent les questions de maintien du statut d’État, malgré la perte de territoire à cause de l’élévation du niveau de la mer, ainsi que la cession de territoire aux États touchés ou même la création de confédérations d’États pour une réponse plus efficace – tous les thèmes qui ont été exploré par la Commission du droit international, le bras juridique de l’ONU, l’année dernière.
Jusqu’à présent, la communauté de la sécurité s’est principalement concentrée sur les impacts physiques de l’élévation du niveau de la mer sur les installations militaires, les infrastructures critiques et l’habitabilité côtière, a déclaré Rod Schoonoverun ancien officier du renseignement américain spécialisé dans les questions climatiques et de sécurité.
« Mais il manque souvent dans ce type d’évaluation », a-t-il dit, « une reconnaissance du fait que les impacts socio-économiques et comportementaux de l’élévation du niveau de la mer se feront sentir bien plus tôt que ses effets physiques. Comment les gens et les institutions réagiront-ils au spectre de l’augmentation des taux d’assurance, des loyers et des hypothèques, et de la diminution de l’eau douce ? Les effets sur la société civile peuvent être profonds.
Les discussions d’aujourd’hui au Conseil de sécurité de l’ONU sont essentielles pour trouver des solutions, a déclaré António Guterres.
« Nous devons continuer à travailler pour protéger les populations touchées et garantir leurs droits fondamentaux », a-t-il déclaré. « Le Conseil de sécurité a un rôle essentiel à jouer dans la construction de la volonté politique nécessaire pour relever les défis de sécurité dévastateurs posés par la montée des mers. Nous devons tous travailler pour continuer à augmenter le volume sur cette question critique et à soutenir la vie, les moyens de subsistance et les communautés des personnes vivant en première ligne de cette crise. »
