Lors d'une conférence sur le climat, certains participants disent qu'il y a une chance de progresser avec les plus grandes économies du monde, l'Amérique, plus dans la salle.
Pour la première fois depuis que les Nations Unies ont commencé ses pourparlers annuels sur le climat en 1995, les États-Unis n'envoient pas de délégation gouvernementale officielle à l'une des séances de négociation mondiales biannuelles.
À Bonn, en Allemagne, la Convention-cadre des Nations Unies sur le changement climatique détient actuellement la série annuelle intersessionnelle de pourparlers impliquant divers groupes techniques subsidiaires. Il s'agit de la mi-chemin entre la COP29 de l'année dernière à Bakou, en Azerbaïdjan et le prochain COP30 à Belem, au Brésil, en novembre.
Le secrétariat de la CCNUDCC a écrit par e-mail que «l'administration américaine n'a actuellement aucun représentant participant au SB62», ce qui a été confirmé par le Département d'État américain. Le Département d'État a déclaré par e-mail qu'il n'avait «pas l'intention d'envoyer une délégation».
« Je peux garantir à 100% que les États-Unis ont été représentés à toutes les autres réunions, même pendant Trump One », a déclaré Joanna Depledge, chercheur à l'Université de Cambridge, qui a suivi de près l'histoire des négociations du cadre des Nations Unies. « Même lorsque (le président) George W. Bush a refusé de ratifier le protocole de Kyoto, la délégation s'est assis sur les questions du protocole de Kyoto. »
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Au cours de ses premiers jours en fonction en 2016, le président Donald Trump a décidé de mettre fin à tout le financement du climat américain, de redérer des engagements à divers fonds internationaux et de désengager le gouvernement fédéral de la collaboration internationale sur le climat, y compris l'accord sur le climat de Paris.
Mais il y a une grande coalition, appelée l'Amérique, des représentants des villes, des États, des groupes religieux, des tribus, des universités, des industries et des organisations à but non lucratif aux États-Unis qui restent engagés dans le processus des Nations Unies. La coalition vise à faire progresser certains progrès climatiques en l'absence de soutien fédéral.
La société civile a un rôle crucial dans la conversation mondiale en ce moment, a déclaré l'analyse Schlaeger Dos Santos de Minneapolis. Elle est aux pourparlers de Bonn représentant le US Climate Action Network, un groupe de défense pour lequel elle est coprésidente du comité des politiques internationales.
« Le premier flic s'est terminé quelques heures seulement après ma naissance », a-t-elle déclaré. «Les anciens ne comprennent souvent pas que, pour les gens de notre âge, la crise climatique et toutes les tensions politiques et sociales connexes ont fait partie de toute notre vie.»
Il est frustrant et perplexe que le monde et ses grandes économies n'aient pas résolu les problèmes visibles d'une planète réchauffante, a-t-elle déclaré.
D'après les conversations à Bonn, Schlaeger Dos Santos a déclaré que personne n'est particulièrement surpris par la non-présentation de Washington, et certaines des personnes avec lesquelles elle a parlé ne pensent pas qu'il n'a peut-être pas beaucoup d'effet. Ce qu'elle a entendu, c'est qu'il y aura des retards dans l'action climatique, que les États-Unis soient ou non, en raison de la résistance d'autres pays.
«Je suis allé dans quatre flics maintenant», a-t-elle dit, «et j'entends toujours la même chose. C'est une malheureuse réalité.»
Le monde peut-il aller de l'avant?
Pourtant, a-t-elle dit, de nombreuses conversations à Bonn concernent la politique climatique américaine, ou son absence.
«Je suis ici depuis cinq jours, et chaque jour, dans les conversations, c'est« les États-Unis et les États-Unis », a déclaré Schlaeger Dos Santos, ajoutant que les États-Unis ont joué un rôle central dans la conduite du réchauffement climatique. «Nous avons eu nos doigts dans chaque pot. Nous sommes l'un des pays les plus riches du monde, nous sommes le plus grand producteur de combustibles fossiles.»
Les gens des pays en développement avec lesquels elle ont parlé ont déclaré qu'ils n'attendaient pas grand-chose des États-Unis en ce qui concerne les discussions critiques de financement du climat mondial qui seront au centre du Sommet mondial du climat de novembre COP30 à Belem.
« Ce que j'entends, c'est que les gens du Sud mondial sont bouleversés, et à juste titre », a-t-elle déclaré. « Et ils disent aussi: » Hé, le plus gros bloqueur et le plus gros tyran n'est pas dans la pièce. Voyons ce que nous pouvons faire alors qu'ils ne sont pas là. » «
Les États-Unis ont rejeté le protocole Kyoto de 1997, qui aurait légalement obligé des coupes d'émissions dans les pays développés. Au cours des 30 ans d'histoire des pourparlers climatiques, les chercheurs ont identifié l'Arabie saoudite comme un acteur clé dans les efforts systématiques pour empêcher le CCNUCC de s'attaquer directement à la nécessité d'arrêter de brûler les combustibles fossiles.
«En entrant à Bonn, nous savions que les États-Unis n'auraient aucune présence du gouvernement ici, mais que la société civile sera toujours là», a-t-elle déclaré.
L'une de ses missions lors de la conférence en tant que représentante de la société civile américaine, a-t-elle dit, est d'affirmer que certaines parties de la population américaine tentent de renforcer un soutien public à la politique climatique multilatérale. Mais elle a reconnu que cela ne se produira pas sans un changement culturel massif.
Les États-Unis produisent environ 11% des émissions mondiales mondiales de gaz à effet de serre. Repledge, le chercheur sur le climat de Cambridge, a déclaré que les discussions sur le climat progresseront si suffisamment d'autres pays travaillent les uns avec les autres vers des objectifs spécifiques.
« Le processus sera plus fluide, surtout si certains des retardataires perdent une partie de leur effet de levier sans les États-Unis », a déclaré DePledge.
Mais à long terme, l'absence américaine pourrait pousser le processus de la CCNUCC au bord de la non-pertinence, a-t-elle ajouté. «Le protocole de Kyoto, initialement forgé avec le soutien de tous les autres pays sur la planète, mais a finalement pataugé sans les États-Unis»
« À cet égard », a déclaré DePledge, « que Trump se retire de la CCNUCC lui-même ou non est très important. S'il le fait, ce sera très difficile, presque impossible, selon certains avocats, pour les États-Unis de rejoindre le processus formel. Mais je suppose que ce qui compte vraiment pour la réponse mondiale au changement climatique est ce qui se passe sur le terrain. Aux États-Unis. Aux États-Unis. Aux États-Unis.
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