La gouverneure Kathy Hochul a annoncé des révisions des objectifs d’émissions de gaz à effet de serre de l’État qui repousseront l’échéance de 2030. Les organisateurs estiment que les habitants souffrent déjà.
Dans le cadre des négociations budgétaires en cours, la gouverneure de l’État de New York, Kathy Hochul, fait pression pour retarder les objectifs de réduction des émissions établis dans la loi climatique de l’État.
Au cours de l’année écoulée, Hochul a laissé entendre qu’elle ne pensait pas que l’État puisse atteindre les objectifs fixés dans la loi climatique de 2019 : une réduction de 40 % des émissions de gaz à effet de serre par rapport aux niveaux de 1990 d’ici 2030, et une réduction de 85 % d’ici 2050.
Si Hochul parvient à ses fins, la chronologie changera.
Lors d’une conférence de presse ce mois-ci, Hochul a déclaré que l’État réviserait ses objectifs d’émissions à travers le processus budgétaire de l’État, visant une réduction de 60 pour cent d’ici 2040 tout en gardant intact l’objectif de 2050. Elle a déclaré que la politique économique nécessaire pour atteindre ces objectifs ne serait annoncée qu’en 2028.
« Nous ne pouvons pas respecter les délais actuels sans augmenter les coûts énergétiques », a déclaré Hochul lors de la conférence de presse.
Dans tout l’État, les communautés de justice environnementale et les législateurs qui les représentent affirment que les retards pourraient exposer davantage de résidents à des conditions de vie prolongées et malsaines, notamment à proximité de centrales électriques au gaz ou d’autoroutes qui génèrent une pollution routière importante.
« La loi sur le climat était au cœur de la réduction du fardeau disproportionné de la pollution qui pèse sur les communautés de couleur à faible revenu », a déclaré Eunice Ko, directrice adjointe de l’Alliance pour la justice environnementale de la ville de New York.
Un problème d’émissions
Le gouverneur exerce une influence démesurée sur le budget de l’État, ce qui lui permet de dicter plus facilement des changements politiques. Mais les intégrer au budget signifie qu’ils se produisent « sans transparence totale », a déclaré Ko.
« Qu’est-ce qui l’empêche de faire cela à nouveau avec une autre loi qu’elle n’aime pas ? » dit Ko.
Plus tôt ce mois-ci, Hochul a annoncé prématurément un accord avec la législature de l’État ; les négociations sont en cours.
Selon le dernier rapport de l’État, les émissions à l’échelle de l’État en 2023 étaient inférieures d’environ 15 % aux niveaux de 1990, soit bien loin de l’objectif de 2030.
En 2022, le Climate Action Council de l’État, un groupe de scientifiques, de représentants des services publics, de décideurs politiques et de dirigeants d’agences d’État, a publié le Plan de cadrage climatique. Il a établi une feuille de route pour atteindre les objectifs climatiques de l’État.
Les plus grandes sources d’émissions de gaz à effet de serre à New York sont les bâtiments, la production d’électricité et les transports, selon les données de l’État. Sous la direction de Hochul, plusieurs politiques visant à réduire les émissions dans ces secteurs ont été retardées, et les groupes industriels font pression pour en obtenir davantage.
L’État a retardé les mesures d’électrification des bâtiments, qui se produisent lorsqu’un bâtiment passe du chauffage et de la cuisson au gaz à l’électricité, afin de réduire les émissions. La loi sur les bâtiments entièrement électriques, qui devait entrer en vigueur cette année, aurait imposé une interdiction de gaz sur de nombreux nouveaux bâtiments. Les bâtiments sont responsables de près de 30 % des émissions de l’État, selon les données de l’État de 2023.
Même l’électrification ne garantit pas que l’énergie provienne de sources renouvelables. En 2024, les centrales électriques au gaz étaient responsables de près de la moitié de la production nette d’électricité de l’État. L’État a mis du temps à éliminer progressivement ces centrales polluantes, compte tenu de la demande croissante d’électricité provenant des centres de données et de l’électrification.
En avril, l’agence d’État qui supervise le réseau électrique de l’État a annoncé que deux centrales électriques au gaz, appelées centrales « de pointe » parce qu’elles fonctionnent pendant les pics de demande, devront rester ouvertes au moins jusqu’en mai 2029. Elles devaient fermer l’année dernière en partie parce qu’elles ont détérioré la qualité de l’air local.
Bien que l’État de New York ait du mal à se débarrasser de sa consommation de gaz, l’État a dépassé ses objectifs en matière de petits projets d’énergie solaire. Malgré les tentatives de l’administration Trump de le fermer, un projet éolien offshore au large de Long Island devrait également démarrer ses opérations l’année prochaine, qui alimentera 500 000 foyers.
Dans le domaine des transports, l’État a également réalisé quelques progrès. De 2019 à 2025, le nombre annuel de nouvelles immatriculations de véhicules électriques a été multiplié par huit, selon les données de l’État. Mais le nombre de personnes en route ne représente encore qu’une petite fraction des 3 millions d’ici 2030 réclamés dans le plan de cadrage climatique.
Pour les véhicules plus gros, les problèmes sont nombreux.
De nombreux camions long-courriers fonctionnent au diesel et rejettent des polluants nocifs – le plan de cadrage climatique prévoyait que la moitié des véhicules moyens et lourds soient zéro émission d’ici 2030. La règle Advanced Clean Trucks Rule de 2021, entrée en vigueur l’année dernière, oblige les constructeurs de camions à vendre un nombre croissant de véhicules zéro émission à New York. Il a suscité l’opposition des groupes de l’industrie du camionnage.
Coût financier
Une note divulguée par l’agence nationale de planification énergétique affirmait que le fait d’atteindre les objectifs climatiques grâce au programme initial de l’État – la tarification du carbone, également appelé plafonnement et investissement – augmenterait les coûts des services publics pour les résidents et les entreprises. Dans le cadre de ce programme, les pollueurs achèteraient et échangeraient des « quotas » d’émissions, permettant à l’État de collecter de l’argent pour des projets d’énergies renouvelables ou des réductions sur les factures de services publics.
La sénatrice d’État Kristen Gonzalez, qui représente certaines parties de Brooklyn, Manhattan et Queens, s’est demandé si le mémo était exact, arguant que ce qui fait augmenter les coûts des services publics est la dépendance de l’État à l’égard du pétrole et du gaz importés.
Gonzalez a souligné le coût élevé du remplacement des infrastructures gazières vieillissantes, telles que les conduites de gaz souterraines qui fuient et les centrales au gaz. Le remplacement des conduites de gaz a fait augmenter les factures de services publics, tout comme l’augmentation des coûts du carburant.
Le plan de cadrage, qui trace la voie à suivre pour atteindre les objectifs climatiques de l’État, indique que « le coût de l’inaction dépasse le coût de l’action de plus de 115 milliards de dollars ». Dennis Elsenbeck, ancien directeur des parties prenantes et de la politique des opérations américaines de National Grid qui a contribué à la rédaction du plan, a déclaré que cette « action » doit inclure un changement dans la manière dont l’État construit l’infrastructure électrique.
Le gouvernement de l’État, a déclaré Elsenbeck, doit avoir des plans à long terme non seulement pour la construction de projets d’énergie propre, mais également pour les lignes de transmission qui transporteront cette électricité de là où elle est produite jusqu’à là où se trouve la demande. Il a également déclaré que le processus réglementaire pour les nouveaux projets énergétiques est trop long ; cela peut prendre bien plus de cinq ans dans certains cas.
Noah Kaufman, chercheur principal au Centre sur la politique énergétique mondiale de l’Université de Columbia, a déclaré qu’il y avait une part de vérité dans les inquiétudes de Hochul concernant l’abordabilité. La plupart des efforts de réduction des émissions auront un coût car ils restreignent les choix des consommateurs, a-t-il déclaré, mais il peut être atténué grâce à des programmes de réduction des factures de services publics pour les clients à revenus faibles et moyens et à une planification à long terme.
« Chaque fois que vous dites cela… nous n’allons pas utiliser toutes les options disponibles », a-t-il déclaré, « c’est un peu comme se battre avec une main attachée dans le dos. Il y a un coût associé à cela. »
Un bon moyen de réduire les coûts, dit-il, est de planifier une décennie ou deux à l’avance, car « c’est la période pendant laquelle les gens envisagent de changer de véhicule ou de changer de fournaise ou de chaudière ».
« Continuer à souffrir »
Bien que les calculs concernant les émissions de gaz à effet de serre semblent abstraits, leurs impacts se font déjà sentir dans tout l’État, souvent dans les communautés de couleur à faible revenu.
Eric Walker, responsable principal de la politique de justice énergétique chez WE ACT, une organisation qui représente une communauté de justice environnementale à Harlem, s’inquiète de ce que cette décision signifie pour « mettre la vie des gens en danger et alourdir leur santé, ainsi que leur portefeuille ».
La loi Climat fixe des objectifs de réduction des émissions, mais elle ne précise pas comment les atteindre. Il indique que l’État devrait publier des réglementations pour atteindre son objectif climatique d’ici la fin 2024. L’État a publié des documents indiquant son intention de mettre en œuvre un programme de tarification du carbone, également connu sous le nom de plafonnement et d’investissement.
L’État n’a jamais divulgué tous les détails au public, ce qui a incité l’organisation de Walker à intenter une action en justice, alléguant que l’inaction de l’État viole la loi sur le climat. Le juge s’est rangé du côté des organisations environnementales et a ordonné à Hochul de publier le règlement du programme. Hochul a en partie imputé cette décision aux changements qu’elle apporte à la loi sur le climat.
« Nous avons besoin de ces dollars pour investir dans nos communautés, et le programme de plafonnement et d’investissement était censé rapporter des milliards de dollars chaque année », a déclaré Ko de l’Alliance pour la justice environnementale de la ville de New York. Ko a déclaré que l’organisation avait eu des discussions avec des agences d’État sur la mise en œuvre d’une tarification du carbone.
« Aujourd’hui, les communautés continuent de souffrir sous la botte des industries des combustibles fossiles », a-t-elle déclaré, « et cela signifie moins d’argent… pour les choses que nos communautés méritent. »
Un ralentissement de l’action climatique peut avoir des impacts réels sur la santé des communautés new-yorkaises, en particulier dans un contexte de recul des réglementations environnementales fédérales.
Le quartier de Gonzalez abrite la plus grande centrale électrique à combustible fossile de la ville de New York ; les résidents appellent le quartier « l’allée de l’asthme ».
« Mes électeurs respirent de l’air empoisonné pendant une période plus longue que quiconque ne devrait le faire », a-t-elle déclaré.
À propos de cette histoire
Peut-être l’avez-vous remarqué : cette histoire, comme toutes les nouvelles que nous publions, est en lecture gratuite. C’est parce qu’Pacte Climat est une organisation à but non lucratif 501c3. Nous ne facturons pas de frais d’abonnement, ne verrouillons pas nos actualités derrière un paywall et n’encombrons pas notre site Web de publicités. Nous mettons gratuitement à votre disposition, ainsi qu’à tous ceux qui le souhaitent, nos actualités sur le climat et l’environnement.
Ce n’est pas tout. Nous partageons également nos actualités gratuitement avec de nombreux autres médias à travers le pays. Beaucoup d’entre eux n’ont pas les moyens de faire eux-mêmes du journalisme environnemental. Nous avons construit des bureaux d’un océan à l’autre pour rapporter des histoires locales, collaborer avec les salles de rédaction locales et co-publier des articles afin que ce travail vital soit partagé le plus largement possible.
Deux d’entre nous ont lancé le CII en 2007. Six ans plus tard, nous avons remporté le prix Pulitzer du journalisme national et nous dirigeons désormais la plus ancienne et la plus grande salle de rédaction dédiée au climat du pays. Nous racontons l’histoire dans toute sa complexité. Nous tenons les pollueurs pour responsables. Nous dénonçons l’injustice environnementale. Nous démystifions la désinformation. Nous examinons les solutions et inspirons l’action.
Les dons de lecteurs comme vous financent tous les aspects de ce que nous faisons. Si ce n’est pas déjà fait, soutiendrez-vous notre travail en cours, nos reportages sur la plus grande crise à laquelle notre planète est confrontée, et nous aiderez-vous à atteindre encore plus de lecteurs dans plus d’endroits ?
Veuillez prendre un moment pour faire un don déductible des impôts. Chacun d’entre eux fait la différence.
Merci,
