Les pays riches promettent une aide de 300 milliards de dollars par an, mais les pays en développement qui ont besoin d’aide pour développer les énergies renouvelables et s’adapter aux impacts climatiques déclarent qu’ils se sont encore une fois sentis intimidés en acceptant un accord inadéquat.
BAKU, Azerbaïdjan — Après avoir passé deux semaines à faire de vagues déclarations sur des enjeux géopolitiques difficiles, mais sans expliquer pourquoi ils dépensent des milliards de dollars par an en subventions aux combustibles fossiles, les pays développés à la COP29 ont finalement déclaré qu'ils augmenteraient leurs dépenses climatiques pour aider les pays en développement à sortir du contexte actuel. engagement de 100 milliards de dollars par an à 300 milliards de dollars par an d’ici 2035.
Cet argent aidera les pays en développement à renforcer leurs capacités en matière d’énergies renouvelables et à s’adapter aux impacts climatiques de plus en plus graves sur une planète en surchauffe. Mais c’est loin de ce qu’ils ont demandé et de ce qui est nécessaire.
Un rapport historique de 2021 de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques a montré que les pays en développement ont besoin d’un total d’au moins 5 800 milliards de dollars d’ici 2030 pour faire face aux impacts du réchauffement climatique qu’ils n’ont pas provoqués.
L'accord sur le financement climatique a été finalisé dimanche matin à 3 heures du matin à Bakou, bien après la fin prévue de la conférence à 18 heures vendredi, et après que certains participants aient déjà quitté les négociations au stade olympique. D'autres délégués sont arrivés pour la dernière journée de discussions avec leurs valises, se rafraîchissant dans les toilettes publiques et cherchant de la nourriture alors que les provisions diminuaient. C'est la troisième année consécutive que les négociations se prolongent, soulevant une fois de plus la question de savoir si le format actuel est adapté.
Lors de la COP de l’année dernière à Dubaï, les discussions se sont prolongées alors que les pays se disputaient sur la formulation exacte d’une phrase concernant l’abandon des combustibles fossiles dans les systèmes énergétiques, la première fois en 30 ans que les combustibles fossiles étaient mentionnés directement dans un document officiel de la CCNUCC. L'année précédente, lors de la COP27 en Égypte, il avait également fallu plus de temps pour parvenir à un accord sur un fonds pour pertes et dommages visant à indemniser les pays en développement pour les dommages économiques, culturels et environnementaux déjà survenus, indépendamment de l'argent de cette année pour préparer l'avenir. .
Dans une déclaration après le coup de marteau de clôture à Bakou, le secrétaire général de la CCNUCC, Simon Stiell, a qualifié le nouvel objectif financier de « politique d’assurance pour l’humanité, alors que les impacts climatiques s’aggravent et frappent tous les pays ».
« Mais », a-t-il ajouté, « comme toute police d’assurance, elle ne fonctionne que si les primes sont payées intégralement et à temps. Les promesses doivent être tenues pour protéger des milliards de vies.
Stiell a également déclaré que l'accord final montre que la CCNUCC continue de progresser dans la réalisation des objectifs mondiaux d'action climatique énoncés dans l'Accord de Paris, qui comprend une section spécifiant les attentes des pays riches, qui ont causé la plupart des dommages climatiques avec leurs émissions de gaz à effet de serre. émissions de CO2, aidera les pays en développement à relever les défis croissants.
Certains experts extérieurs ont déclaré que le résultat final avait simplement évité un échec complet. Les pays en développement ont demandé beaucoup plus d’argent, plus rapidement : jusqu’à 1 300 milliards de dollars par an d’ici 2030.
« Le sommet sur le climat de Bakou n'a pas été un succès, mais a au mieux permis d'éviter un désastre diplomatique », a déclaré Ottmar Edenhofer, économiste du climat et codirecteur de l'Institut de Potsdam pour la recherche sur l'impact climatique en Allemagne. Il a déclaré que les négociations tendues de la COP29 montrent que des formats de négociation supplémentaires sont nécessaires pour lutter contre la crise climatique.
L'objectif de 300 milliards de dollars est « trop peu, trop tard », a ajouté Johan Rockström, scientifique du système Terre et autre codirecteur de l'Institut de Potsdam. Alors que les émissions mondiales continuent d’augmenter, a-t-il noté, les coûts climatiques sont sur le point d’augmenter encore plus.
« Nous ne pouvons pas attendre encore dix ans pour obtenir des financements publics pour le climat, après quoi les coûts des pertes et des dommages auront explosé », a-t-il déclaré. Pour éviter certains des pires scénarios de rupture climatique et sociale, il faut se concentrer pleinement sur le financement climatique et la réduction des émissions, et réorienter « l’ensemble de l’économie mondiale loin de la croissance basée sur les combustibles fossiles ».
Une goutte dans le seau
Les réactions des dirigeants des pays en développement et des groupes alliés de la société civile ont été encore plus critiques, certains affirmant qu’ils se sentaient contraints d’accepter les résultats de la COP29. Le financement promis est « terriblement insuffisant pour faire face à la gravité de notre crise climatique mondiale », a déclaré Harjeet Singh, directeur mondial de l'engagement auprès de l'Initiative du Traité de non-prolifération des combustibles fossiles, qui a exploré les voies diplomatiques en dehors du processus de la CCNUCC pour accélérer le processus. l’élimination progressive nécessaire des combustibles fossiles.
Victor Menotti, qui a suivi de près l'implication des États-Unis dans les négociations en tant qu'observateur auprès de la Campagne mondiale pour exiger la justice climatique, a déclaré que le résultat reflète la continuation d'une diplomatie climatique « à ma façon ou sur l'autoroute » pratiquée par les États-Unis.
« Les responsables du Département d’État américain ont exigé davantage d’atténuation de la part des pays en développement, mais ont refusé de fournir » ce que ces pays ont déclaré nécessaire pour réduire les émissions. Il a également déclaré que les États-Unis continuaient de diminuer les obligations juridiques du pays en vertu de la CCNUCC et de l’Accord de Paris, « laissant un héritage honteux d’injustice climatique mondiale de la part de la présidence Biden ».
Une déclaration préparée attribuée à un haut responsable américain lors des négociations a déclaré qu'il était déjà déjà assez difficile d'atteindre les objectifs financiers existants et que le nouvel objectif nécessiterait « une portée encore plus ambitieuse et extraordinaire, y compris des accords financiers bilatéraux, plus d'argent des banques internationales de développement ». et des efforts accrus pour mobiliser des financements privés.
Mais les États-Unis n’auront probablement rien à voir avec cela au cours des quatre prochaines années au moins. Le président élu Donald Trump a déclaré qu’il retirerait à nouveau le pays de l’Accord de Paris, après l’avoir fait lors de son premier mandat.
L'envoyée pour le climat des Îles Marshall, Tina Stege, a déclaré que les petites nations insulaires étaient venues à la COP29 de bonne foi, avec en jeu la sécurité de leurs communautés et le bien-être du monde.
« Pourtant, nous avons été témoins du pire opportunisme politique ici à cette COP, en jouant avec la vie des personnes les plus vulnérables du monde », a-t-elle déclaré, accusant les intérêts des combustibles fossiles de tenter de bloquer le progrès.
« Nous repartons avec une petite partie du financement dont les pays vulnérables au climat ont un besoin urgent », a-t-elle déclaré. « Ce n'est pas suffisant, mais c'est un début, et nous avons clairement indiqué que ces fonds devaient se heurter à moins d'obstacles afin qu'ils parviennent à ceux qui en ont le plus besoin. … Les pays semblent avoir oublié la raison pour laquelle nous sommes tous ici. C’est pour sauver des vies. »
L’urgence d’accélérer l’aide climatique a été soulignée par une série sans précédent de six tempêtes tropicales qui ont frappé les Philippines et tué au moins 171 personnes au cours des négociations de Bakou.
Mary Lyons, une aînée Ojibwe et conseillère spirituelle du Minnesota qui a assisté à la COP29, a déclaré qu'elle pensait qu'il serait difficile pour le monde de progresser tant que les gens ne repenseraient pas les concepts fondamentaux de leur relation avec la nature et entre eux.
« En tant que leader spirituel, je dois dire que les quatre éléments n'ont aucun préjugé sur qui que ce soit, quoi que ce soit sur cette planète », a-t-elle déclaré.
« Nous avons tous une seule adresse. Cela s'appelle la Terre Mère. Nous sommes tous entrés par l'eau à notre naissance. Nous avons pris notre première bouffée d'air. Nous avons senti le feu avec la chaleur. Nous avons planté et nous sommes nourris par la Terre.
« L’une des choses que nous devons vraiment commencer à examiner est la ségrégation, la séparation, et ce jeu des gens contre les gens, de la propriété contre la propriété, de l’économie contre l’économie », a-t-elle déclaré. « Vous ne pouvez pas vraiment y adhérer. Vous devez être celui qui se tient au milieu, qui reste en équilibre et qui dit : « Ce n’est pas OK. »
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