Un nouveau rapport du Think Tank Clean Tomorrow suit comment les États se développent – ou restreignent – où des projets d'énergie renouvelable peuvent être construits.
Cela n'a pas été une année aimable pour les développeurs qui cherchent à innover sur des projets d'énergie renouvelable.
Le premier jour de pouvoir du président Donald Trump, il a publié un mémorandum interrompant les approbations, les permis, les baux et les prêts pour les projets éoliens offshore et onshore.
La loi One Big Beautiful Bill, qui a été adoptée en juillet avec un soutien exclusivement républicain, a accéléré l'élimination des crédits d'impôt promis en vertu de la loi sur la réduction de l'inflation pour les projets éoliens et solaires. Les conseils ultérieurs du Département du Trésor américain ont davantage limité les règles d'admissibilité.
Et comme la réforme du Bipartisan permettait une place centrale au Congrès, les critiques ont exprimé un doute quant à savoir si un projet de loi neutre de la technologie bénéficierait toujours au développement des énergies renouvelables dans le cadre de l'administration actuelle.
Lors d'une audience du comité de la Chambre pour la Speed Act le 10 septembre, plusieurs démocrates ont exprimé leur inquiétude quant à leur capacité à engager des négociations de bonne foi avec les républicains pour accélérer le permis au milieu des attaques du GOP contre le vent et le solaire. Les groupes environnementaux ont également averti que les efforts fédéraux pour réformer les permis pourraient offrir peu d'avantages aux énergies renouvelables.
Selon un rapport de The Think Tank Clean demain, la bataille sur le développement renouvelable s'est propagée au-delà du Congrès et de l'administration Trump – avec une politique de randonnée au niveau de l'État qui est désormais l'un des principaux champs de bataille pour ceux qui cherchent à réduire le déploiement de nouveaux projets d'énergie propre.
« Il est clair que les États prennent certains de leurs indices du gouvernement fédéral », a déclaré Nelson Falkenburg, responsable des politiques de Titing chez Clean demain et l'un des auteurs du rapport.
Les auteurs du rapport ont évalué l'impact attendu de plus de 300 projets de loi d'emplacement au niveau de l'État en fonction de facteurs comprenant leur effet sur les délais d'autorisation, la prévisibilité et l'uniformité des décisions de repos et si le projet de loi incite le développement. Falkenburg a déclaré qu'ils utilisaient également des critères du Sabin Center for Climate Climate Center de l'Université Columbia, si possible, pour déterminer si une politique est restrictive.
Selon le rapport de Clean Tomorrow, de janvier à juin de cette année, 148 factures liées à un tournage ont été présentées dans 47 États, cherchant à rendre le plateau et à permettre plus restrictif.
Cela dépasse considérablement les factures qui auraient un impact neutre (89) et ceux qui seraient plus permissifs (68).
Les politiques restrictives entraveraient le développement des énergies renouvelables, tandis que les politiques permissives le faciliteraient. Les projets de loi que les auteurs considéraient comme un effet neutre sont ceux dont l'impact sur le déploiement du projet était négligeable ou ambigu, a déclaré Falkenburg.
Le recul contre les énergies renouvelables, comme les actions récentes au niveau fédéral, est largement motivée par le GOP.
Les législateurs de l'État républicain ont présenté près de deux fois plus de projets de loi d'emplacement que les démocrates, avec un nombre écrasant de ceux qui sont susceptibles de restreindre le développement renouvelable – de nouveaux projets de loi restrictifs pour chaque proposition permissive, selon l'analyse de Clean Tomorrow.
« Il y a un énorme sous-ensemble de ces projets de loi que les législateurs présentent parce qu'ils ont des électeurs qui sont bouleversés par les énergies renouvelables ou qu'ils essaient de marquer des points politiques », a déclaré Falkenburg.
«Il y en a qui sont purement messages, et il y en a d'autres qui ont une réelle traction et progressent rapidement à travers leurs législatures d'État.»
Un sénateur républicain de l'Illinois, par exemple, a présenté le SB 160, qui aurait donné aux gouvernements locaux le pouvoir d'interdire ou de restreindre les projets éoliens et solaires. Cet effort avait peu de chances de passer par la législature sous contrôle démocrate de l'État.
Mais d'autres projets de loi anti-renouvelables à travers le pays ont progressé dans le processus législatif. Le SB 1150 de l'Arizona, qui comprenait une série de mesures restrictives contre les parcs éoliens, est passé de justesse à la Chambre de l'État avant de caler au Sénat.
Si ce projet de loi avait été adopté, dit le rapport de Tomorrow
Heureusement pour l'industrie renouvelable, la grande majorité de ces efforts n'ont pas réussi. Sur les environ 300 factures de plate-forme introduites au premier semestre, un peu moins de 40 ans ont été promulguées.
L'analyse de Clean Tomorrow a révélé que plus de la moitié de ceux-ci ne devraient avoir aucun impact significatif sur le rythme du déploiement d'énergie propre, avec un équilibre de victoires (10 factures) et des pertes (7 factures) pour l'industrie renouvelable dans le reste.
Selon Falkenburg, l'une des raisons pour lesquelles l'industrie a évité certaines des pires attaques est qu'il y avait moins d'uniformité dans les opinions des républicains sur les énergies renouvelables au niveau de l'État par rapport au niveau fédéral.
« Il y a beaucoup de nuances dans les États rouges et les différences entre les gens qui… ont pris le message du gouvernement fédéral que l'énergie propre est mauvaise », a déclaré Falkenburg.
«Et puis il y a beaucoup d'autres législateurs républicains qui soutiennent l'industrie, mais surtout à huis clos et à maintenir la production d'énergie renouvelable dans leurs États.»
L'Oklahoma sert de premier exemple de cette dynamique. Le procureur général de l'État, Gentner Drummond, a publiquement dénoncé l'énergie éolienne comme une «arnaque d'énergie verte», et la législature sous contrôle du républicain a adopté trois projets de loi qui auraient eu un impact restrictif sur le déploiement de technologies renouvelables.
Pourtant, le gouverneur Kevin Stitt, également républicain, a opposé son veto à deux de ces projets de loi – bien que la législature dirigée par le GOP ait annulé l'un de ces vetos – et a été «sans vergogne pro-renouvelable», selon le rapport de Clean Tomorrow.
Stitt a également brisé publiquement avec Trump plus tôt cette année sur les efforts fédéraux pour réduire les crédits d'impôt sur l'énergie propre et sur les attaques de l'administration contre l'énergie éolienne.
Le rapport de Clean Tomorrow souligne également des alliances improbables dans le secteur privé et les communautés locales comme l'une des forces repoussant certaines des attaques les plus flagrantes contre les énergies renouvelables.
Par exemple, le rapport met en évidence le rôle joué par une coalition de l'industrie renouvelable, des groupes d'entreprises et des intérêts pétroliers et gaziers en Louisiane pour vaincre HB 615, qui aurait porté un coup important à l'industrie solaire émergente de l'État.
Ces efforts se sont reflétés dans d'autres États, comme le Texas et l'Oklahoma, où Chambers of Commerce s'est associé à des éleveurs, et le secteur de l'énergie s'est associé aux entreprises technologiques pour s'opposer à certains des factures les plus restrictives de ces États.
Aux yeux de Falkenburg, les disputes sur l'emplacement des énergies renouvelables sont susceptibles de s'intensifier dans les mois à venir, avec un potentiel important pour les États de l'utiliser et de permettre de contrer les actions anti-renouvelables au niveau fédéral.
« Nous nous attendons à voir de nombreux gouverneurs introduire des décrets et des actions d'urgence au cours des prochains mois pour essayer d'atténuer ou émousser l'impact des récentes actions fédérales », a déclaré Falkenburg. «Et nous nous attendons à ce que à la législature en 2026, davantage d'États l'utiliseront pour réformer leurs processus d'emplacement et d'autorisation pour déployer plus d'énergie, plus de projets d'énergie renouvelable.»
Certaines de ces actions prennent déjà racine. En mai, le gouverneur du Maryland, Wes Moore, a signé la loi sur la certitude des énergies renouvelables, qui vise à normaliser les exigences de location pour les fermes solaires et les dispositifs de stockage d'énergie, et préempte des règles de zonage locales restrictives qui interdisent ces projets, selon le cabinet d'avocats environnemental Beveridge & Diamond.
Et en Californie, le gouverneur Gavin Newsom a signé un décret à la fin août, accélérant le processus d'autorisation pour les projets énergétiques qui se déroulent pour commencer la construction avant l'expiration des crédits d'impôt fédéraux en raison de la Rollback de la Big Beautiful Bill Act.
Selon Falkenburg, de telles initiatives au niveau de l'État vont devenir de plus en plus importantes face aux attaques croissantes de l'administration Trump contre le vent et le solaire.
« Pour l'industrie des énergies renouvelables et les défenseurs du climat, la leçon ici est vraiment austère », a déclaré Falkenburg. «La politique de tournage au niveau de l'État est une arène critique et controversée pour la transition de l'énergie propre.»
«Alors que le gouvernement fédéral abdit son rôle dans la politique énergétique, l'avenir de l'économie de l'énergie propre américaine dépend de plus en plus des résultats des batailles politiques étatiques sur l'État sur l'endroit où et comment les projets énergétiques propres peuvent être construits.»
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