Les titulaires de permis fédéraux de homard ont jusqu’au 30 septembre pour demander l’achat ou la vente de casiers pour l’année de pêche qui commence le 1er mai prochain. Le 9 septembre, la NOAA a publié un avis dans le Federal Register indiquant qu’elle demanderait au Bureau de la gestion et du budget de prolonger l’approbation des documents derrière ce programme, ouvrant ainsi une période de commentaires publics de 30 jours.
Le dépôt lui-même est une routine. Ce qui se cache derrière est moins largement compris en dehors de l’industrie : dans certaines parties de la pêche au homard du Nord-Est, le droit de pêcher dans des casiers est une allocation qui peut être achetée et vendue, et chaque vente retire définitivement une partie de cette allocation.
Les limites de casiers, plutôt que les quotas de capture, sont la manière dont les gestionnaires contrôlent l’effort de pêche du homard américain. La NOAA estime qu’il y a 153 répondants par an pour cette paperasse, mais le programme s’inscrit dans une pêcherie qui a débarqué 113 millions de livres de homard d’une valeur de 720 millions de dollars en 2024, selon les données de la NOAA Fisheries sur la pêche au homard américaine.
L’allocation de piège est une propriété qui peut être vendue
La plupart des pêcheries gérées par le gouvernement fédéral limitent la quantité de poisson pouvant être capturée. Le homard est géré différemment. La pêche commerciale n’est pas gérée par quotas; les plafonds de casiers contrôlent plutôt l’effort, et dans chaque zone de gestion, à l’exception de la zone 1, les titulaires de permis ont reçu des allocations de casiers individuelles en fonction de leurs antécédents de pêche dans cette zone.
Le programme de transfert de casiers permet aux titulaires de permis fédéraux qualifiés de transférer leur allocation entre eux dans les zones de gestion de la conservation du homard 2 et 3 et dans la zone extérieure de Cape Cod. Selon la page du programme de transfert de pièges de la NOAA, les pièges ne peuvent pas être loués. Ils sont achetés et vendus directement, et un titulaire de permis qui n’est pas qualifié pour pêcher des casiers dans les zones 2, 3 ou dans l’Outer Cape peut acheter des droits d’accès à ces zones en achetant une allocation. La NOAA affirme que le programme a été lancé en 2015.
Les demandes sont acceptées chaque année du 1er août au 30 septembre. Le vendeur et l’acheteur doivent signer et dater le formulaire, qui doit montrer que le vendeur détient suffisamment d’allocation pour le transfert et que l’acheteur a de la place sous le plafond de piège applicable. La NOAA Fisheries travaille avec les agences d’État pour coordonner et approuver les transferts valides, et les allocations révisées entreront en vigueur au début de la prochaine année fédérale de pêche au homard, le 1er mai.
Les limites des pièges varient selon la zone. Les allocations pour la zone 2 et l’extérieur de Cape Cod dépendent du permis et ne peuvent pas dépasser 800 casiers, tandis que les allocations pour la zone 3 ne peuvent pas dépasser 1 945. Les règles sous-jacentes apparaissent dans la réglementation fédérale sur le homard au 50 CFR partie 697.
Chaque vente retire une partie de l’allocation
Ce qui transforme le marché en un outil de conservation, c’est un droit de mutation. NOAA Fisheries applique une taxe de conservation de 10 pour cent à l’acheteur sur chaque transaction. Dans l’exemple de la NOAA, un transfert de 200 casiers donne à l’acheteur 180 casiers tandis que le vendeur en est débité de 200. La différence de 20 casiers est supprimée de la pêcherie.
L’avis du Federal Register indique que le programme est destiné à la ressource. L’avis explique également que la collecte d’informations existe pour aider à atténuer le fardeau économique que les réductions prévues de l’allocation des casiers dans les zones 2 et 3 imposent aux titulaires de permis fédéraux.
C’est le compromis de conception. Les réductions programmées ont réduit les allocations à tous les niveaux. Le marché des transferts permet aux opérateurs individuels de décider s’ils souhaitent réduire leurs effectifs, les vendre ou les développer, plutôt que chaque entreprise n’absorbe pas la même réduction.
Deux stocks dans un état très différent
La pression sur la ressource n’est pas uniforme le long de la côte. Le homard américain est évalué comme deux stocks distincts et leur forme est très différente.
Selon l’évaluation du stock de référence réalisée par la Commission des pêches marines des États de l’Atlantique et achevée en 2025, le stock du golfe du Maine et du banc Georges n’est pas surexploité, mais est sujet à la surpêche. Le stock du sud de la Nouvelle-Angleterre est surexploité mais n’est pas sujet à la surpêche, et la NOAA Fisheries déclare que la commission le considère
Les conditions environnementales font partie de ce tableau. La NOAA affirme que les scientifiques pensent qu’une combinaison de températures de l’eau plus chaudes, d’un faible taux d’oxygène dissous et d’autres facteurs de stress a entraîné la mort de homards dans l’ouest du détroit de Long Island à la fin de 1999 et en 2002. Les chercheurs pensent également que la hausse des températures de l’eau dans le sud de la Nouvelle-Angleterre pourrait pousser les homards vers les eaux plus froides du large et perturber l’installation des larves dans les zones côtières traditionnelles. La NOAA les présente comme une compréhension actuelle des scientifiques plutôt que comme des causes prouvées.
La récolte est également géographiquement concentrée. Le Maine est en tête des débarquements de homard américains depuis plus de trois décennies et le Massachusetts se classe au deuxième rang. Ensemble, les deux États produisent 93 pour cent de la récolte américaine et 93 pour cent des débarquements sur l’ensemble de la côte proviennent du stock du golfe du Maine.
Dates et numéros à connaître avant la fermeture de la fenêtre
Les chiffres de charge indiqués dans l’avis sont faibles. La NOAA estime 153 répondants, une moyenne de 10 minutes par réponse et 13 heures de charge annuelle totale sous le numéro de contrôle OMB 0648-0673. La demande étend une collecte d’informations actuellement approuvée ; ce n’est pas une nouvelle règle et ne modifie pas les bouchons des pièges.
La NOAA avait précédemment demandé des commentaires dans le Federal Register le 11 juin 2026, pendant une période de 60 jours. L’avis du 9 septembre accorde 30 jours supplémentaires, les commentaires étant adressés au portail d’examen de l’OMB sur Reginfo.gov plutôt qu’à Regulators.gov, qui fixe la date limite au 9 octobre.
Les titulaires de permis devraient considérer le 30 septembre comme la date limite pour les transferts. Étant donné que les transferts prennent effet avec l’année de pêche commençant le 1er mai, manquer la fenêtre signifie attendre une année complète et les demandes nécessitent les signatures des deux parties ainsi qu’une coordination avec les agences d’État.
Aucun effet direct sur les prix du homard
Pour les consommateurs, ce dépôt ne modifiera pas les prix du homard. Il étend l’approbation d’une collecte d’informations ; il ne modifie pas le plafond des casiers, les limites de taille ou toute autre règle régissant la quantité de homard débarquée. Le programme de transfert lui-même change qui pêche où et retire progressivement les allocations, un processus qui se déroule sur des années plutôt que sur des semaines.
Nature World News surveillera l’examen de l’OMB pour connaître le résultat de la demande de prolongation et toute autre action de la part du conseil du homard de la Commission des pêches marines des États de l’Atlantique. Les titulaires de permis fédéraux ayant des questions d’éligibilité doivent contacter la NOAA Fisheries avant la date limite du 30 septembre plutôt qu’après.
Ce que les lecteurs veulent savoir
Qu’est-ce que le programme de transfert de casiers à homards ? Un programme fédéral qui permet aux titulaires de permis de homard qualifiés d’acheter et de vendre des allocations de casiers dans les zones de gestion de la conservation du homard 2 et 3 et dans la zone extérieure de Cape Cod. Les pièges sont vendus directement et ne peuvent pas être loués.
Quelle est la date limite ? Les demandes de transfert sont acceptées chaque année du 1er août au 30 septembre. Les transferts approuvés entrent en vigueur au début de la prochaine année fédérale de pêche au homard, le 1er mai.
Qu’a déposé la NOAA le 9 septembre ? Un avis indiquant qu’il soumet une demande d’extension de la collecte d’informations sur le programme au Bureau de la gestion et du budget, sous le numéro de contrôle OMB 0648-0673, avec une période de commentaires de 30 jours.
Comment l’achat de casiers réduit-il la pêche ? Une taxe de conservation de 10 pour cent est appliquée à l’acheteur. Dans une vente de 200 casiers, l’acheteur en reçoit 180 tandis que le vendeur est débité de 200, donc 20 casiers d’allocation quittent la pêcherie.
Quel est l’état de santé de la population de homards ? Selon l’évaluation de référence de l’ASMFC pour 2025, le stock du golfe du Maine et du banc Georges n’est pas surexploité, mais est sujet à la surpêche. Le stock du sud de la Nouvelle-Angleterre est surexploité et considéré comme gravement épuisé.
Est-ce que cela va changer le prix du homard ? Non. Le dépôt prolonge l’approbation des documents et ne modifie pas les plafonds des casiers, les limites de taille ou d’autres règles qui affectent la quantité de homard débarquée.
Qui devrait agir maintenant ? Les titulaires de permis fédéraux de homard envisageant un transfert cette année, qui doivent être signés et déposés par les deux parties avant le 30 septembre, et toute personne souhaitant commenter la collecte d’informations via l’examen de la CAMO dans les 30 jours suivant l’avis du 9 septembre.
